Социальные права детей-инвалидов в российской федерации. «Права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в образовании

X ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС МОЛОДЁЖИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ЛУЧШУЮ РАБОТУ «МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА»

_______________________________________________________

Секция: Социальная политика

Тема:

«Права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в образовании»

Ученик 11 класса Ажоков Астемир Хачимович

Научный руководитель:

Учитель истории и обществознания Гуатижева Ирина Арсеновна

Место выполнения работы:

КБР, Лескенский район, МКОУ СОШ№1 с.п. Анзорей

2015г.

Введение ..........................................................................................................................................3

1. Изучение проблемы образования лиц с ограниченными возможностями здоровья……..6

2. Развитие правового регулирования образовательных гарантий для детей с ограниченными возможностями в России...............................................................................................................8

3. Правовое регулирование образования детей с ограниченными возможностями в России..............................................................................................................................................11

4. Ребенок с ограниченными возможностями как субъект права на образование………….14

5. Единая концепция специального федерального государственного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья: основные положения. …………………………..16

6. Инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья……...18

7. Чужой среди своих……………………………………………………………………………20

8. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»…………….. 21

9. Реализация программы «Доступная среда» в Лескенском муниципальном районе….....24

Заключение .....................................................................................................................................26

Список литературы ......................................................................................................................28

Приложения ……………………………………………………………………………………….30

Введение

Теперь, когда мы научились летать по воздуху, как птицы, плавать под водой, как рыбы, нам не хватает только одного: научиться жить на земле, как люди.

Б.Шоу

Положение инвалидов в России известно: и условий нет, и медпомощь не самая лучшая, и отношение общества нетерпимое. Все это есть. Но мало кто помнит о том, что люди, имеющие физические или умственные нарушения, хотят прожить такую же жизнь, как и все: сначала пойти в детский сад, потом в школу, поступить в институт, получить профессию, навыки жизни в обществе. На самом деле даже школа для детей-инвалидов порой становится недосягаемой, не говоря уже о высшем образовании. Хотя такие дети хотят учиться (если, конечно, болезнь позволяет), развиваться и готовы для этого преодолевать многие трудности. С отклонением в развитии можно родиться, а можно «приобрести» его, стать инвалидом уже в преклонные годы. От недееспособности никто не застрахован. Ее причинами могут выступать различные неблагоприятные факторы внешней среды и наследственные влияния.

В настоящее время в России насчитывается более 2 млн. детей с ограниченными возможностями (8% всей детской популяции), из них около 7 00 тыс. составляют дети-инвалиды. Наблюдается ежегодное увеличение численности данной категории граждан.

В настоящее время дети с ограниченными возможностями здоровья по самым сдержанным оценкам Минобрнауки России составляют свыше 4,5% от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях, при этом специальные условия для получения образования предоставляются только 1/3 этих детей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах). Остальные получают образование в специальных учебных заведениях либо вообще не посещают школу. То есть получить дальнейшее образование, овладеть профессией ребенок не может, значит, он никогда не сможет вести самостоятельную жизнь и обеспечивать себя.

Среди всех детей с ограниченными возможностями здоровья подавляющее большинство детей не имеют физических нарушений, но имеют отклонения в развитии, связанные с познавательной сферой. У нас,по Лескенскому муниципальному району инвалидов: 105 детей и 200 детей с ограниченными возможностями. Большинство из них не могут получать достойного образования.

Основными социальными проблемами детей с ограниченными возможностями являются барьеры в осуществлении прав на охрану здоровья и социальную адаптацию, образование, трудоустройство. Переход на платные медицинские услуги, платное образование, неприспособленность архитектурно-строительной среды к особым нуждам детей-инвалидов в зданиях общественной инфраструктуры (больницах, школах, средних и высших образовательных учреждениях), финансирование государством социальной сферы по остаточному принципу усложняют процессы социализации и включение их в общество.

Сегодня налицо противоречие между провозглашаемым равноправием в выборе вида образования, образовательных услуг и фактически сохраняющимся неравенством возможностей разных социальных групп в реализации этих прав. Выход из кризиса возможен на пути перехода к инновационной образовательной модели.

Происходящие в настоящее время в России глубокие изменения определяют актуальность внедрения инновационных образовательных программ и технологий, ориентированных на качественное совершенствование процесса социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Наиболее приоритетным и закономерным направлением этой работы выступает интегрированное (инклюзивное) образование - процесс совместного обучения обычных и нетипичных детей, установление между ними более тесных взаимоотношений в процессе их воспитания в одном классе массовой школы. Развитие интегрированного образования будет способствовать реализации прав лиц с особыми нуждами на человеческое достоинство и равноправие в получении образования. Условия массовой школы, несомненно, расширяют круг и направленность общения нетипичного ребенка, приучают его к жизни в среде нормально развивающихся детей. Позитивное влияние условий массовой школы доказывают, например, многолетние наблюдения педагогов-практиков за детьми с умственной отсталостью. Уровень успеваемости тех из них, которые попали в коррекционную школу после 1 - 2 лет обучения в массовой, несравнимо выше, чем у школьников, которые сразу оказались в специальном учебном заведении.

Цель работы:

на основе анализа российского законодательства определить особенности правового положения ребенка с ограниченными возможностями в сфере образования;

сформулировать понятие «право на специальное образование»;

выявить причины и условия, способствующие нарушению конституционных прав детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей в РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

выявить содержание понятия «ребенок с ограниченными возможностями», сопоставить его с иными законодательными терминами, определить наиболее приемлемое обозначение указанной группы лиц;

определить правовую природу понятия «право на специальное образование» и его место среди системы гарантий субъективного права на образование;

исследовать исторические аспекты правового регулирования образования детей с отклонениями в развитии в России;

исследовать нормы законодательства Российской Федерации

содействовать созданию в школах Лескенского муниципального района условий для повышения социального, правового и культурного уровня детей с ограниченными возможностями здоровья.

Объектом исследования являются правовые отношения в сфере регулирования и реализации права на образование особой социальной группы - дети с ограниченными возможностями - в их историческом развитии.

На необходимость включения детей с отклонениями в развитии в среду обычных детей указывал еще Л. С. Выготский: «Чрезвычайно важно с психологической точки зрения не замыкать аномальных детей в особые группы, но возможно шире практиковать их общение с остальными детьми»; и далее: «...глубоко антипедагогично правило, сообразно которому мы, в целях удобства, подбираем однородные коллективы умственно отсталых детей. Делая это, мы идем не только против естественной тенденции в развитии этих детей, но, что гораздо более важно, мы лишаем умственно отсталого ребенка коллективного сотрудничества и общения с другими, стоящими выше него, детьми, усугубляем, а не облегчаем ближайшую причину, обусловливающую недоразвитие его высших функций». Данные слова ученого, несомненно, относятся ко всем детям с нарушениями развития.

1. Изучение проблемы образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Проблемы специального образования сегодня являются одними из самых актуальных в работе всех подразделений Министерства образования и науки РФ, а также системы специальных коррекционных учреждений. Это связано, в первую очередь с тем, что число детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, неуклонно растет. Кроме роста числа почти всех категорий детей с ограниченными возможностями здоровья, отмечается и тенденция качественного изменения структуры дефекта, комплексного характера нарушений у каждого отдельного ребенка. Каждая четвертая семья сталкивается, так или иначе, с проблемой инвалидности.

Развитые цивилизованные страны стремятся решить социальные проблемы, связанные с ростом числа лиц с ограниченными возможностями на основе научного подхода к постановке и решению этих проблем, использования материально-технических средств, детально разработанного юридического механизма, общенациональных и общественных программ, высокого уровня профессиональной подготовки специалистов и т.д.

И, тем не менее, несмотря на предпринимаемые усилия и значительный прогресс медицины, количество лиц с ограниченными возможностями медленно, но стабильно растет. Так, например, детей, нуждающихся в специальном обучении, ежегодно становится больше на 3-5%. Это в основном дети с врожденной патологией: церебральный паралич, слепота, глухота, умственная отсталость и т.д.

Ограничение возможностей здоровья - любая утрата психической, физиологической или анатомической структуры или функции либо отклонение от них, влекущие полное или частичное ограничение способности или возможности осуществлять бытовую, социальную, профессиональную или иную деятельность способом и в объеме, которые считаются нормальными для человека при прочих равных возрастных, социальных и иных факторах.

Рост инвалидности в большинстве стран мира связан с усложнением производственных процессов, увеличением транспортных потоков, военными конфликтами, ухудшением экологической обстановки, значительным распространением вредных привычек и другими причинами.

Число людей с ограниченными возможностями неуклонно увеличивается в нашей стране. Так, численность инвалидов, зарегистрированных в органах социальной защиты, за последние 5 лет увеличилась на 56,8%. С учетом перехода России к международным критериям и расширением медицинских показаний для установления инвалидности, по мнению экспертов, в ближайшие 10 лет следует ожидать увеличения числа инвалидов в 2-3 раза.

В целом, в дошкольном возрасте от 15% до 25% детей страдают хроническими заболеваниями; среди школьников 53% имеют ослабленное здоровье, а свыше 1/3 детей 13-17 лет - хронические заболевания,по данным Минздравмедпрома.

Серьезные ухудшения здоровья делают жизнь чрезвычайно сложной, как правило, самым негативным образом определяя настоящее и будущее инвалидов, зависящее не только от их потенциальных возможностей, но и от помощи и поддержки государства. По данным Всемирной организации здравоохранения, 80% инвалидов (более чем 400 млн. человек), живут в бедных странах, где нет достаточных условий для удовлетворения самых насущных потребностей. Инвалидность усугубляет бедность, затягивая в её пучину не только граждан с ограниченными возможностями здоровья, но и членов их семей, вынужденных преодолевать различного рода финансовые, психологические, социальные и материальные барьеры. Бедность затрудняет доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к здравоохранению и обучению, ведет к их изоляции и дискриминации.

На всех территориях РФ наблюдается увеличение количества детей, признаваемых инвалидами. Особенно остра эта ситуация в Коми, Башкортостане, Марий Эл, Мордовии, Калмыкии, Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Дагестане.

Термин «ребенок с ограниченными возможностями» укрепился в практике российских специалистов по работе с детьми в 90-х годах XX века. Он заимствован отечественными специалистами из зарубежного опыта и объединил довольно широкую группу лиц, нуждающихся в обеспечении особых образовательных условий, социальной поддержке и медицинской реабилитации, в специально разработанных стандартах, методиках, содержании образования, при этом наличие инвалидности не всегда имеет место. Эту группу составляют лица с сенсорными, двигательными, интеллектуальными, комплексными и иными нарушениями развития, при этом одна часть обучающихся данной группы имеет инвалидность, другие – нет. В то же время в российской педагогической науке используется множество разнообразных терминов, которые охватываются общим понятием «ребенок с ограниченными возможностями»: дети с нарушениями развития, дети с недостатками в развитии, педагогически запущенные дети и т.д.

2. Развитие правового регулирования образовательных гарантий

для детей с ограниченными возможностями в России.

Правовое регулирование отношений в области образования детей с ограниченными возможностями в России появляется в сравнении со странами Запада довольно поздно, в начале XX века. Государственного регулирования правовых отношений с участием самих детей, в том числе детей, говоря современным языком, находящихся в трудной жизненной ситуации (то есть сирот, детей с умственными и физическими ограничениями), не было по причине того, что большинство семейных отношений до появления законов регулировалось в основном обычным правом, связанным к тому же с религиозными нормами.

В истории России отношение к детям с отклонениями, так же как и в странах Европы, прошло в своем развитии несколько этапов, от полного безразличия к ним до признания и осознания необходимости закрепления в законодательных нормах их правового положения.

Как правило, в России не было ярко выраженного негативного отношения к таким детям. К слабоумным славяне относились с жалостью, как к «божьим людям», «блаженным». Распространение христианства, православной христианской религии, способствовало развитию в общественном сознании милосердия, сострадательности, терпимости. Россия переняла и византийскую традицию организации церковных и монастырских приютов. Наделение детей позитивными правами происходит лишь в случаях, когда необходима защита таким детям при отсутствии родственников либо лиц, которые могли бы взять ребенка на попечение.

Одним из первых документов, посвященных собственно рассматриваемой группе лиц, считают указ Князя Владимира, утвердивший Устав о православной церкви (996 г.), по которому призрение инвалидов вменено церкви. Под защитой церкви находились, в частности, слепые и хромые.

Как в средневековой Европе, так и в России постепенно появляются правовые акты, обеспечивавшие защиту общества от лиц с отклонениями. Стоглав 1551 года предписывал переписывать и рассылать по монастырям нищих и больных, не способных работать, скитающихся «в миру на соблазн и многим людям на осуждение и душам на погибель». На государственное попечение в богадельни, а также в монастыри должны были помещаться больные и престарелые.

Создание светской системы призрения в России начинается со времен Петра I. В 1704 году Петром был издан указ, запрещавший умерщвлять детей с врожденными дефектами и требовавший объявлять о них священникам соответствующих приходов. Постепенно светская власть стала предпринимать меры по контролю за тем, как осуществлялось призрение в монастырях, государство оплачивало из казны призрение больных.

Под влиянием происходивших в Европе в конце XVIII века событий, провозглашения идей о свободе и равенстве людей в правах, а также последующего признания прав людей с ограниченными возможностями в сфере образования Россия начинает заимствовать опыт открытия специальных школ для детей-инвалидов. Однако этот опыт не получил широкого распространения.

Екатериной II в 1775 году издан Указ об учреждении Приказа общественного призрения. Приказу общественного призрения поручалось попечение и надзор за народными школами, сиротскими домами, госпиталями и больницами, богадельнями для убогих, домами неизлечимых больных, увечных и сумасшедших, работными и смирительными домами.

Массовое открытие учреждений, в том числе и образовательных, для детей с отклонениями начинается во второй половине XIX века, что связывают с учреждением земства, в ведении которого находились вопросы местного здравоохранения и образования, разрешением открывать школы по инициативе местных властей и общин, развитием благотворительной деятельности.

Первыми открываются образовательные учреждения для глухих и слепых, затем для умственно отсталых. Начинают исследовать и обучать «малоспособных» детей, то есть таких, кто отстает в обучении.

Таким образом, развивается общественное движение за воспитание и обучение детей с отклонениями в развитии, но правовое обеспечение системы специального обучения пока отсутствует.

В начале XX века в Москве, а затем и в других городах России создаются вспомогательные школы и классы для малоспособных детей, отчисленных за неуспеваемостью из начальных школ. Для педагогически отсталых детей создаются «повторительные» классы. Во вспомогательную школу, как правило, принимали после двух лет обучения в начальной школе.

Правовое оформление системы специального образования, а также создание системы образования детей с отклонениями в развитии становится государственной задачей лишь после социалистической революции 1917 года. Первыми актами советского правительства в рассматриваемой области были правовые акты всей системы социальных учреждений, – больниц, школ, учреждений призрения, богаделен. Эта сфера становится полностью государственной. Школа была отделена от церкви. Был образован орган власти в области здравоохранения – Народный Комиссариат здравоохранения. Министерство призрения преобразовано в Народный Комиссариат. Воспитание и охрана здоровья детей с ограниченными возможностями были отнесены к компетенции различных органов власти. Так, нервные и психически больные дети должны были направляться на воспитание в учреждения Наркомздрава, умственно отсталые – во вспомогательные школы Наркомпроса, телесно-дефективные дети (глухонемые, слепые, калеки) – в специальные учреждения Наркомпроса.

Правовая регламентация создания и деятельности специальных образовательных учреждений начинает развиваться в 20-х годах XX века, но получает широкое и прочное установление лишь после введения обязательного образования.

Таким образом, правовое регулирование специального образования, обеспечивающего закрепление права на образование детей с ограниченными возможностями, осуществлялось принятием ряда нормативных актов в 20-е годы XX века, которые лишь начинали регулировать отношения в области специального образования.

В феврале 1946 года Совнарком РСФСР принял постановление, в котором органам исполнительной власти на местах предписывалось организовать во всех спецшколах учебно-производственные мастерские и обеспечить профессионально-трудовую подготовку учащихся. Исполкомам запрещалось закрывать специальные школы и специальные учреждения Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомсобеса или переводить их в другие помещения.

В 1973 году принят и введен в действие с 1 января 1974 года кодифицированный акт, регулировавший отношения, связанные с обучением, – Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании. В соответствии со статьей 26 данного акта, для детей и подростков с недостатками в физическом или умственном развитии организуются специальные школы. Вслед за ним в 1974 году принимается Закон РСФСР «О народном образовании», статья 44 которого устанавливает отдельные виды школ для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, препятствующие обучению в обычной общеобразовательной школе и нуждающиеся в особых условиях воспитания, – специальные общеобразовательные школы, школы-интернаты и детские дома. Практика показывала необходимость создания учебных мест для детей с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, нарушением опорно-двигательного аппарата. В 1970-1980-е годы открываются классы для детей с задержкой психического развития, первые экспериментальные классы для глубоко умственно отсталых детей.

К середине 70-х годов вспомогательные школы составляли около 77% от общего количества школ для аномальных детей. К 1990 году общее число специальных школ в России составило 2789, в них обучалось около 575 тысяч учащихся; в детских садах воспитывалось более 300 тысяч детей с отклонениями в развитии. В то же время к концу 1990/91 учебного года охват специальным образованием нуждавшихся в нем детей не был полным. Поскольку образовательный уровень для детей с ограниченными возможностями был высок (отсутствовал отдельный государственный стандарт), из системы образования оказались исключенными многие дети, имевшие сложные дефекты либо глубокие нарушения интеллекта, как необучаемые. Система специального образования не была ориентирована на диалог с родителями учащихся и обществом, она была закрытой для средств массовой информации.

Новый этап правового регулирования образования детей с ограниченными возможностями начинается в 1990-е годы. Общепризнанные принципы и нормы международного права признаются частью правовой системы России. Статья 43 Конституции РФ 1993 года закрепляет право каждого на образование. Государством гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. В 1992 году принят Закон РФ «Об образовании», статья 5 которого развивает конституционные положения о равенстве и общедоступности образования. Одним из элементов системы образования в соответствии со статьей 12 закона являются специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, направление в которые осуществляется только с согласия родителей и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии (п. 10 ст. 50).

В 1995 году принят федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», статьи 18, 19 которого закрепляют гарантии для инвалидов в сфере образования. Утвержден ряд подзаконных актов об обучении детей с ограниченными возможностями. В их числе порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающих, воспитанников с отклонениями в развитии.

Одобренная правительством РФ концепция модернизации российского образования на период до 2010 года ставит задачи обеспечения качества, доступности и эффективности образования. В концепции отмечается необходимость повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию независимо от материального достатка семьи, места проживания, состояния здоровья (п. 1.2).

В настоящее время система специального образования продолжает развиваться во многом по сложившимся традициям обособления неполноценных детей и других «трудных» детей посредством создания специальных (коррекционных) образовательных учреждений либо классов. В то же время статистические данные показывают, что число специальных школ в целом по стране не увеличивается.

Наметились тенденции к включению детей с ограниченными возможностями в общую систему образовательных учреждений. Специальные образовательные условия могут быть созданы не только в специализированных образовательных учреждениях, но и в образовательных учреждениях общего типа, в том числе посредством открытия специальных (коррекционных) классов.

3. Правовое регулирование образования детей с ограниченными возможностями в России

Российское законодательство об образовании использует понятия «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья». Дополнительные гарантии в области образования для лиц с инвалидностью установлены в статьях 18, 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Особенности правового положения лиц с ограниченными возможностями здоровья указаны в статьях 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 Закона РФ «Об образовании».

В тех случаях, когда инвалидность не устанавливается, так как отклонения в развитии незначительны, оценку образовательных возможностей ребенка осуществляют только специалисты психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК), создаваемых органами управления образованием регионального и муниципального уровней. В состав комиссий входят психиатр, дефектолог, логопед, иные специалисты. Диагностируя ребенка, ПМПК составляет рекомендации о создании специальных условий обучения, направляет детей с согласия родителей в специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Термин «лицо с ограниченными возможностями» иногда рассматривается как более мягкий, нейтральный по сравнению со словом «инвалид», привычно воспринимаемым многими как человек «второго сорта». Слово «инвалид» (invalid), например, в английском языке имеет два значения: 1) больной, инвалид или 2) недействительный, не имеющий законной силы. Этот термин неприемлем в отношении людей с ограниченными возможностями в англоязычных странах, где ассоциация человека с больным или негодным способствует негативному отношению общества к этим лицам. Содержание статей 18, 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» позволяет охарактеризовать их в целом как нормы законодательства об образовании (поскольку они относятся к тому же предмету правового регулирования – отношениям в сфере образования). В то же время их сопоставление с нормами законодательства об образовании выявляет отдельные случаи, когда законодатель ставит в неравное положение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья без достаточных, по моемому мнению, оснований. Возникает вопрос, насколько обоснованно установление некоторых дополнительных льгот именно инвалидам, а не лицам с ограниченными возможностями здоровья. Например, при сдачи ЕГЭ в образовательные учреждения высшего профессионального образования инвалидам предоставляются льготы. По-видимому, такая дополнительная гарантия должна предоставляться не по формальным критериям наличию подтвержденного в установленном порядке статуса инвалида или ребенка-инвалида, а по фактической нуждаемости в предоставлении льготы.

Недостаточно обоснованным также является разделение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья при разработке «образовательных маршрутов». Специальные условия обучения и воспитания ребенку-инвалиду определяются учреждениями медико-социальной экспертизы, в то время как в отношении детей с отклонениями в развитии, не имеющими инвалидности, заключения (с рекомендациями по получению образования), согласно п. 10 ст. 50 Закона РФ «Об образовании», выдаются органом, относящимся к системе образования (ПМПК).

Указание в ст. 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на то, что получение образования детьми-инвалидами обеспечивают органы образования совместно с органами соцзащиты и органами здравоохранения также отделяет эту группу учащихся от детей с ограниченными возможностями здоровья.

Указанные несоответствия, на мой взгляд, вызваны отсутствием определенности в вопросе об основаниях нуждаемости в специальных образовательных условиях. Должны ли они относиться к сфере медицины или сфере педагогики? Этот вопрос непосредственно связан с основным подходом к установлению инвалидности.

Отсутствие в российском законодательстве об образовании единой терминологии влечет неясность в вопросе о круге субъектов, имеющих дополнительные гарантии в области образования. Критерии и порядок оценки образовательных возможностей ребенка в нормативных правовых актах не закреплены. Это создает опасность включения в указанную группу лиц тех детей, которые не имеют отклонений в психическом здоровье и умственных способностях, но отстают в развитии по причине педагогической запущенности, ненадлежащего выполнения родителями ребенка обязанностей по его воспитанию и развитию. Такие дети направляются в специальные,коррекционные образовательные учреждения для детей с задержкой психического развития, хотя при наличии педагогической поддержки, специальных условий обучения, они могли бы восполнить недостаток знаний в условиях образовательного учреждения общего типа.

В абз. 3 п.10 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» упоминается заключение психолого-медико-педагогической комиссии как основание для направления ребенка в специальное (коррекционное) учреждение. Однако практически полное отсутствие современной, отвечающей Конституции РФ, международным актам по правам человека и российскому законодательству о правах ребенка и его родителей регламентации процесса такой оценки приводит к негативным результатам.

Не все дети с отклонениями признаются инвалидами. Если хронические нарушения функций внутренних органов, по мнению экспертов, незначительны, инвалидность ребенку может не устанавливаться, даже если некоторое снижение способности к обучению имеет место. Таким образом, наличие каких-либо ограничений в физическом или психическом здоровье ребенка не всегда влечет установление ему инвалидности. В то же время трудности в обучении в связи с отклонениями в состоянии здоровья и развитии у такого ребенка могут иметь место. Следовательно, основанием для установления дополнительных гарантий в области образования, должна

быть не инвалидность, а нуждаемость в специальных условиях обучения..

Основные гарантии в сфере образования для детей с ограниченными возможностями должны быть в принципе одинаковы независимо от установления инвалидности. Терминология, относящаяся к рассматриваемой группе лиц, должна определяться именно в законодательстве об образовании, поскольку позволяет определять нуждаемость ребенка в специальном образовании, прежде всего исходя из психолого-педагогической оценки особенностей ребенка. В связи с рассматриваемой проблемой следует отметить, что понятие «ребенок с ограниченными возможностями» является общим.

Российское законодательство нуждается в единой терминологии применительно к сфере образования лиц с ограниченными возможностями, в четком определении именно в законодательном акте понятий, относящихся к кругу лиц, обладающих специальными правами в сфере обучения.

Для решения терминологической проблемы предлагается ввести в российское законодательство об образовании понятие «лица, имеющие право на специальное образование». Затем посредством раскрытия понятий «специальное образование», «право на специальное образование», «специальные условия получения образования» и будет определяться правовой статус указанных субъектов.

Инклюзивное образование – сравнительно новый термин для российских специалистов в области образования. Он нмало известен пока российской системе законодательства и правовой науке России. Проекты законодательных актов о специальном образовании предлагают ввести в разряд нормативных дефиниций термин «интегрированное обучение», обозначая его как совместное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих таких ограничений, посредством создания специальных условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Опыт показывает, что из любой жесткой образовательной системы какая-то часть детей выбывает, потому что система не готова к удовлетворению индивидуальных потребностей таких детей в обучении. Нужно понимать, что не дети терпят неудачу, а система исключает детей. Инклюзивные подходы могут поддержать таких детей в обучении и достижении успеха, что даст шансы и возможности для лучшей жизни.

Внедрение интегрированного обучения в педагогическую практику опережает нормативно-правовое закрепление соответствующих гарантий реализации права на образование. Введение в законодательство РФ понятий «специальное образование», «право на специальное образование», «специальные образовательные условия» позволит создать более надежный механизм обеспечения образования детей с ограниченными возможностями без дискриминации и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

4. Ребенок с ограниченными возможностями как субъект права на образование

Законодательство об образовании лиц с ОВЗ в Российской Федерации составляют документы нескольких уровней:

- международные (подписанные и ратифицированные СССР или Россией);

- федеральные (Конституция, законы, кодексы (семейный, гражданский и др.);

- правительственные (постановления, распоряжения);

- ведомственные (Министерства образования СССР и Российской Федерации: приказы, распоряжения, решения коллегии, письма);

- региональные (правительственные и ведомственные).

Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни.

В соответствии с Конвенцией, образование должно быть направлено на:

Развитие умственных и физических способностей в самом полном объеме;

Обеспечение инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества;

Доступ инвалидов к образованию в местах своего непосредственного проживания, при котором обеспечивается разумное удовлетворение потребностей лица;

Предоставление эффективных мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения;

Создание условий для освоения социальных навыков;

Обеспечение подготовки и переподготовки педагогов.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения, органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Среди широкого круга субъектов права на образование есть лица с особым правовым статусом. Одним из таких субъектов являются лица с ограниченными возможностями, или дети с отклонениями в развитии. Особенности в правовом регулировании их положения в сфере образования вызваны необходимостью закрепить гарантии реализации права на образование, устранить положение, при котором они могут фактически быть исключены из системы образования и общественной жизни.

Российское законодательство не содержит единого термина, обозначающего данную группу граждан в сфере образования. Существующее терминологическое разнообразие в законодательстве, в педагогической и правовой науке не способствует определению единого подхода к системе гарантий в области образования для таких лиц, ставит в неравное положение инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, но нуждающихся в силу особенностей состояния здоровья и потребностей развития в предоставлении таких гарантий. Для устранения противоречий в законодательстве и практике его применения необходимо выработать единое понятие группы лиц, имеющих особые права в сфере образования.

Необходимость приведения основных положений российского законодательства в сфере образования в соответствие с общепризнанными принципами и нормами, относящимися к социально-правовому статусу детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в получении образования очевидна. В 2006 году Генеральной Ассамблеей ООН принята Конвенция о правах инвалидов. Подготовка ее ратификации в Российской Федерации требует оценки Российского законодательства об образовании на соответствие ее нормам.

Проблемы правового статуса детей с ограниченными возможностями в сфере образования в современной правовой российской науке пока не были предметом многостороннего исследования. Традиционно такие вопросы относят к сфере права социального обеспечения, в рамках которого и изучаются вопросы социальной защиты инвалидов. Правовой механизм обеспечения доступности образования для рассматриваемой категории детей не определен в полной мере, и даже те правовые нормы, которые имеются, нуждаются в совершенствовании.

Характеризуя специфический правовой статус лиц с ограниченными возможностями в области образования, Закон РФ «Об образовании» говорит о специальном образовании, но не определяет указанного понятия. Отдельные его характеристики включены в те нормы, которые относятся к обучению и воспитанию лиц рассматриваемой категории. В педагогической же теории и практике понятие специального образования широко используется и является предметом изучения отдельной области педагогических знаний – специальной педагогики-дефектологии, коррекционной педагогики и ее отраслей: олигофренопедагогики, сурдопедагогики, тифлопедагогики, логопедии и т.д.

В связи с исследованием правового положения указанных лиц в сфере образования возникает потребность уточнения терминологии, разработки норм, например, понятий «специальное образование», «право на специальное образование». Существующая в Российском законодательстве понятийно-терминологическое несоответствие не позволяет четко и единообразно определять круг субъектов, обладающих правом на специальное образование. Анализ норм Закона РФ «Об образовании» даже не позволяет однозначно дать ответы на вопросы о том, является ли специальное образование правом субъекта или его обязанностью, какова сущность права на специальное образование и т.д.

Несовершенство механизма обеспечения права на образование детей с ограниченными возможностями вызывает проблемы при применении норм законодательства об образовании.

5. Единая концепция специального федерального государственного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья: основные положения.

Специальные федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья должны рассматриваться как неотъемлемая часть федеральных государственных стандартов общего образования. Такой подход согласуется с Декларацией ООН о правах ребенка и Конституцией РФ, гарантирующей всем детям право на обязательное и бесплатное среднее образование. Устанавливая федеральные государственные образовательные стандарты, Конституция России поддерживает развитие различных форм образования и самообразования (ст. 43 Конституции РФ). Специальный образовательный стандарт должен стать базовым инструментом реализации конституционных прав на образование граждан с ОВЗ.

Специфика разработки специального федерального государственного стандарта образования определена тем, что дети с ОВЗ могут реализовать свой потенциал лишь при условии вовремя начатого и адекватно организованного обучения и воспитания - удовлетворения как общих с нормально развивающимися детьми, так и их особых образовательных потребностей, заданных характером нарушения их психического развития.
В основе стандартов лежит принцип договоренности, согласия и взаимных обязательств личности, семьи, общества и государства. Государственный специальный образовательный стандарт является нормативным правовым актом РФ, устанавливающим систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении, где обучаются и воспитываются дети с ОВЗ.

Ратификация Россией международных Конвенций свидетельствует об изменении представления государства и общества о правах ребенка-инвалида и постановке практической задачи максимального охвата образованием всех детей с ОВЗ. Легитимным становится право любого ребенка на получение образования, отвечающего его потребностям и полноценно использующего возможности его развития, что влечет за собой необходимость структурно-функциональной, содержательной и технологической модернизации образовательной системы страны.

Отказ от представления о «необучаемых детях» как и признание государством ценности социальной и образовательной интеграции, обусловливают необходимость создания адекватного инструмента инновационного развития образовательной системы страны – специального стандарта образования детей с ОВЗ. Он призван гарантировать реализацию права каждого ребенка на образование соответствующее его потребностям и возможностям, вне зависимости от региона проживания, тяжести нарушения психического развития, способности к освоению цензового уровня образования и вида учебного заведения.

Разрабатываемый для каждой категории детей с ОВЗ специальный федеральный государственный стандарт общего образования должен стать инструментом инновационного развития Российской образовательной системы, позволяющим:

Максимально расширить охват детей с ОВЗ образованием, отвечающим их возможностям и потребностям;

Дать ребенку возможность реализовать на практике Конституционное право на школьное образование, вне зависимости от тяжести нарушения развития и возможностей освоения цензового уровня, от типа учреждения, где он получает образование;

Гарантировать ребенку удовлетворение общих с обычными детьми и особых образовательных потребностей, создать оптимальные условия реализации его реабилитационного потенциала;

Обеспечить на практике возможность выбора стандарта образования, адекватного возможностям ребенка, отвечающего желанию семьи, и рекомендациям специалистов, предоставив семье диапазон возможных достижений ребенка при выборе того или иного варианта стандарта;
- обеспечить на всей территории РФ сопоставимое качество образования детей с ОВЗ;

Эволюционно перейти от двух параллельных к единой национальной системе, обеспечив механизм взаимодействия общего и специального образования и сделав регулируемым процесс совместного обучения нормально развивающихся детей и детей с ОВЗ;

Обеспечить детям с ОВЗ равную с другими сверстниками возможность беспрепятственно переходить из одного типа образовательного учреждения в другое;
- создать условия и стимулировать модернизацию специального образования в его структурно-функциональном, содержательном и технологическом аспектах.

Таким образом, в образовании детей с ОВЗ предметом стандартизации являются:
-Конечный уровень результата школьного образования;
-Результаты образования на каждой ступени;
- Структура образовательной программы;

Условия получения образования.

6. Инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Идея инклюзии родилась в рамках масштабных изменений в понимании прав человека, его достоинства, идентичности, а также механизмов социальных и культурных процессов, определяющих его статус и влияющих на обеспечение его прав. Перемена в отношении к людям с инвалидностью стала лишь одним из проявлений этих изменений.

Инклюзивное образование – это первая инновация в российской образовательной практике, инициированная родителями детей-инвалидов и теми педагогами, психологами, кто верит в ее необходимость не только для детей с ограниченными возможностями, но для всего образования в целом. Важно еще раз подчеркнуть, что инклюзивное образование в большинстве европейских стран и в России – один из первых примеров борьбы родителей за образовательные права собственных детей, прецедент поведения родителей как подлинных субъектов образовательного процесса.

Не случайно, введение понятия инклюзивного образования Саламанкской Декларацией лиц с особыми потребностями (1994 г.) и принятие Декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии (2001 г.) близки по времени своего появления: оба эти документа выражают не просто признание неоднородности общества и его культуры, но и изменение отношения в обществе к этому разнообразию – осознание его ценности, осознание ценности различий между людьми.

Идея инклюзия основана на концепции «включающего общества». Она означает изменение общества и его институтов таким образом, чтобы они благоприятствовали включению другого человека другой расы, вероисповедания, культуры, человека с ограниченными возможностями здоровья. Причем предполагается такое изменение институтов, чтобы это включение содействовало интересам всех членов общества, росту их способности к самостоятельной жизни,включая лиц с ОВЗ, обеспечению равенства их прав и т.п.

Сегодня инклюзивным или включающим образованием называют совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья с нормативно развивающимися сверстниками. Дети с особыми образовательными потребностями в такой практике смогут расти и развиваться вместе с другими ребятами, посещать обычные учебные заведения, заводить в них своих друзей. В общем, жить, как живут все остальные дети. Идея состоит в том, что для получения качественного образования и психологической адаптации в обществе, детям с особыми потребностями необходимо активно взаимодействовать с другими детьми. Но не менее важно такое общение и тем детям, которые не имеют никаких ограничений в своём развитии или в здоровье. Все это существенно повышает роль инклюзивного, совместного обучения, позволяющего принципиально расширить возможности социализации детей с инвалидностью.

Сегодня в России инклюзивное образование развивается относительно детей с ограниченными возможностями здоровья. Такое рассмотрение идеи инклюзии определенным образом сужает трактовку, принятую во всем мире, а, следовательно, и саму концепцию инклюзивного образования. Подобное упрощение рождает много противоречий между специальным и общим образованием, приводя к необратимым и разрушительным решениям, связанным с планомерным сокращением числа коррекционных школ. Только их сосуществование и взаимное обогащение может обеспечить необходимую каждому ребенку вариативность в получении образования, и, как следствие ‒ адекватность выбора образовательного маршрута. Несомненно и то, что без поддержки коррекционных педагогов инклюзия в общем образовании никогда не станет качественным и устойчивым процессом изменений образовательных условий для детей с особенностями в развитии.

Инклюзивное образование ориентировано на изменение самого общего образования, условий для обучения разных детей с учётом их индивидуальных образовательных потребностей и возможностей.

Согласно статистическим данным каждый двадцатый житель нашей страны относится к категории инвалидов. В их число входит и почти полмиллиона детей, по отношению к которым по Закону Российской Федерации «Об образовании» (п.6, ст. 5) «государство обязано создавать гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов». Следует отметить, что число детей, официально получающих пособия по инвалидности, в нашей стране постоянно возрастает.

7. Чужой среди своих…

Когда ребенок с ограниченными возможностями подрастает, родители задумываются, в какую школу его отдать: в общеобразовательную или специальную. Можно выбрать надомное обучение, когда учитель занимается с ребенком индивидуально, но такой вид образования доступен не всем. Есть еще один вариант - отдать ребенка в школу-интернат, но, каким бы замечательным он ни был, родители не готовы оставлять там ребенка, считая, что ему лучше жить дома. Хотя построить спецшколу в каждом городке невозможно, поэтому интернаты - наиболее подходящий вариант.

По закону родители имеют право выбирать, где будет учиться их ребенок. Но в большинстве случаев психолого-медико-педагогическая комиссия рекомендует инвалиду обучение в спецшколе. На это есть свои причины. Конечно, многим родителям хочется, чтобы малыш пошел в обыкновенную школу. Тогда с малых лет он научится общаться со сверстниками, в дальнейшем ему легче будет уживаться с людьми. И тем не менее, когда ребенок-инвалид попадает в общеобразовательную школу, возникают проблемы: педагоги,как и многие другие не знают, как подступиться к ребенку, понятия не имеют о структуре его инвалидности. Школа не приспособлена к особенностям детей-инвалидов: для тех, у кого проблемы со зрением, недостаточно освещения, отсутствуют пандусы для передвигающихся на коляске. Школьники не готовы принять непохожего человека в свой коллектив. В лучшем случае ребенок будет просто тихонько сидеть за партой. Где же тут знания? В спецшколах программы «растянуты», там работают профессионалы, поэтому считается, что ребенку с инвалидностью во многом будет легче учиться там. В образовательных школах ребенок с явными нарушениями - это полностью заслуга родителей, которые решают проблемы своими силами. Позиция учителей в этом случае разная: кто-то активно помогает, кто-то явно протестует. Но главным все же остается человеческий фактор: все зависит от того, как лично отнесутся классный руководитель, директор школы, учителя к появлению инвалида среди ребят.

Те молодые инвалиды, которые закончили школу, как и многие другие выпускники, хотят продолжать образование в вузах. Но и здесь они сталкиваются с новыми трудностями. До сих пор, например, те инвалиды, которым удалось поступить в вуз, с трудом до него добираются и с трудом передвигаются внутри здания. Физические недостатки практически полностью отменяют поездки в общественном транспорте.

В то же время есть примеры, когда студентам-инвалидам переходить из аудитории в аудиторию помогают сокурсники. Иногда администрация вуза идет навстречу и составляет учебный план так, чтобы в группе, где учится инвалид, занятия проходили хотя бы на одном этаже.

Многие здоровые люди задумываются: зачем вообще инвалиду идти в вуз? Это важно для повышения самооценки. Даже если выпускнику будет сложно найти работу, образование поможет ему самоутвердиться, отношение общества к человеку с высшим образованием совсем другое. Кроме того, люди с ограниченными возможностями смогут помогать таким же, как они сами, потому что знают все проблемы изнутри.

По данным исследований, в каждом отдельном высшем учебном заведении страны учится от 0% до 5,2% студентов-инвалидов. В основном таких учащихся в вузах нет, а самый высокий процент дал МГТУ им. Баумана. С 1934 года здесь учатся студенты с нарушениями слуха. Нижегородский технический университет, например, осуществляет переподготовку молодых инвалидов в области высоких технологий с последующим трудоустройством. Многие из них заканчивают магистратуру, поступают в аспирантуру. Нижегородский педагогический вуз успешно обучает инвалидов-колясочников. Все это говорит о том, что физический недостаток не должен препятствовать получению образования. У инвалидов есть желание учиться, но пока они не могут полностью реализовать эту возможность.

8. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда».

Важным федеральным документом в области образования детей-инвалидов, является государственной программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. №175

Целевые индикаторы и показатели Программы:

Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений.

Программа определяет, что одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования (обычные образовательные учреждения), и с учетом заключений психолого- медико педагогических комиссий.

Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в которой подчеркивается, что в Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. «Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество». Стратегия предусматривает Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

Что же нужно изменить в образовании, чтобы оно стало инклюзивным?

Хорошо понимая, что массовая школа имеет границы допускаемых в ней изменений, предназначенных детей различных детей, назову основные критерии соответствия:

наличие и исполнение в стране соответствующего законодательства, закрепляющего ИО и обеспеченность его экономической основы

системные преобразования учебно-воспитательного процесса, его организационных форм и ценностных установок

наличие индивидуальной системы поддержки и специальных образовательных условий для нуждающихся детей

Налаженная системы ранней комплексной помощи

наличие в школах психолого-педагогических специалистов сопровождения, тьюторов.

6. ИО сможет достичь своей цели только тогда, когда оно будет реализовано на всех ступенях образования - от детского сада до вуза.

В 2012 году около 300 школ России получили финансовую поддержку Министерства на создание инклюзивной образовательной среды. В среднем, в России таких школ сегодня около 5,5% общего количества. Всего в течение ближайших лет, до 2015 года, планируется создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в 20% обычных общеобразовательных учреждений .

Министерство образования России ориентировано на увеличение доли детей с ОВЗ и детей с инвалидностью, которым будут созданы условия для получения качественного общего образования, с базового значения в 30% до 71% в 2015 году. При этом необходимо заметить, что более половины детей с ограниченными возможностями здоровья обучается в условиях обычных общеобразовательных учреждений . По данным 2011 года в России около 35 тыс. детей не получают образование, в том числе около 17 тыс. детей по причине здоровья. Около 29 тыс. детей с нарушением умственного развития фактически изолированы от общества и образования в детских домах-интернатах системы социальной защиты. Более 44 тыс. ребят обучаются на дому, находясь в затрудненных условиях выхода из дома.

Инклюзивный подход к образованию детей с ОВЗ вызван к жизни социальным заказом общества и государства и предполагает решения целого ряда вопросов, связанных, в частности, с подготовкой кадров, изменением отношения общества к проблеме, законодательным обеспечением адаптивности и вариативности услуг и условий общеобразовательного учреждения. Решение данных проблем во многом зависит от территориальной специфики каждого региона, обусловленной эволюционными процессами в общем и специальном образовании, а также от имеющихся ресурсов и опыта реализации инклюзивного подхода.

Системное внедрение практики инклюзивного образования происходит в России крайне медленно и достаточно неравномерно. Школа, которая выбрала для себя путь реализации инклюзивного процесса прежде всего должна принять как свою школьную культуру соблюдение основных принципов инклюзивного образования. Их восемь:

Ценность человека не зависит от его способностей и достижений

Каждый человек способен чувствовать и думать

Каждый человек имеет право на общение и на то, чтобы быть услышанным

Все люди нуждаются друг в друге

Подлинное образование может осуществляться только в контексте реальных взаимоотношений

Все люди нуждаются в поддержке и дружбе ровесников

Для всех обучающихся достижение прогресса скорее может быть в том, что они могут делать, чем в том, что не могут

Разнообразие усиливает все стороны жизни человека

Сегодня стало понятно, что школа сама должна измениться для того, чтобы стать инклюзивной, ориентированной на любого ребенка с любыми образовательными потребностями. Это сложный процесс, требующий организационных, содержательных, ценностных изменений. Нужно менять не только формы организации обучения, но и способы учебного взаимодействия учеников. Традиция школьного преподавания как трансляции знаний, должна стать специально организованной деятельностью по коммуникации участников обучения, по совместному поиску новых знаний. Профессиональная ориентировка учителя на образовательную программу неизбежно должна измениться на способность видеть индивидуальные возможности ученика и умение адаптировать программу обучения. Профессиональная позиция специалистов сопровождения должна быть направлена на сопровождение учебного процесса, поддержку учителя на уроке, помощь ученику в овладении программным материалом и способами общения с другими детьми. Инклюзивное образование предполагает целый комплекс серьёзных изменений во всей школьной системе, в ценностных установках, в понимании роли учителя и родителей, в педагогике (педагогическом процессе) вообще.

В условиях инклюзивной практики во многом меняются профессиональные функции и роли школьных специалистов сопровождения - от специалистов, которые раньше работали индивидуально с ребенком до тех, кто может оказывать помощь учителю на уроке и сопровождать ребенка в процессе совместного учебного взаимодействия с другими детьми.

На фоне развития инклюзивных процессов меняется роль родителей во взаимодействии со школой. Их мнение порой становится важнейшим фактором для принятия административных решений. Под влиянием активности средств массовой информации постепенно меняется отношение родителей обычных детей к совместному обучению. В большей степени родители детей с ОВЗ склонны видеть основной результат и эффект от инклюзии в повышении адаптационных возможностей своего ребенка, ожидая от образовательного учреждения специальных условий и индивидуальной поддержки. Родители обычных детей в наибольшей степени опасаются переключения внимания педагогов на детей с ОВЗ в ущерб их детям.

Родители, планирующие обучение детей в инклюзивной школе, прогнозируют различные трудности, с которыми может столкнуться их ребенок в школе: усвоение учебного материала, адаптация в школе, в обучении в одном темпе со своим классом, в управлении своим поведением.

9. Реализация программы «Доступная среда» в Лескенском муниципальном районе.

В Лескенском муниципальном районе реализуется долгосрочная целевая программа «Доступная среда», которая предусматривает создание полноценной безбарьерной среды для детей-инвалидов, обеспечение их права на получение образования и полноценное участие в общественной жизни.

Программа предусматривает создание условий для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии. Это один из главных ориентиров «Доступной среды» – чтобы дети с ограниченными возможностями здоровья не отличались в правах и возможностях от обычных детей. Интегрированное обучение в системе общего образования позволит в полной мере достичь этой цели.

В рамках данной программы в двух школах Лескенского района – МКОУ СОШ №1 сельского поселения Аргудан и МКОУ СОШ №1 сельского поселения Анзорей уже установлены пандусы, смонтированы широкие входные двери, произведен косметический ремонт помещений, закуплены оборудования массажного и тренажерного кабинетов, мебель, интерактивные доски, компьютеры и.т.д

К сожалению, несмотря на, казалось бы, значительную базу, список нарушений прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями достаточно велик.

Основными причинами нарушения прав детей-инвалидов в Российской Федерации являются:

Ненадлежащее исполнение действующего российского законодательства государственными органами и отдельными должностными лицами;

Несовершенство законодательной и нормативной базы, регулирующей защиту прав детей в России;

Недостаточная финансовая поддержка семьей, в которых есть инвалиды;

Недостаточное понимание обществом и государством существование проблемы детской инвалидности и важности этой категории российских граждан.

Для решения указанных проблем необходимым считаю:

Усиление общественного контроля над соблюдением прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями;

Улучшение судебной защиты их прав;

Финансовая поддержка семей, где есть дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями;

Обеспечение более полной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов;

Модернизация системы образования с целью обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в образовательных и специальных учреждениях по месту жительства в условиях проживания в семье.

Многие страны мира, в том числе и Россия, стремятся усовершенствовать свое социальное законодательство в отношении людей, особенно детей, с ограниченными возможностями здоровья. Рядом с нами находятся люди, которым доступны не все радости этого мира: их возможности ограничены слабым здоровьем, различными болезнями, в борьбе с которыми общество всегда должно их поддерживать.

К большому сожалению, в России не создана полноценная инфраструктура, необходимая для свободного передвижения людей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, слуха или зрения. Для них в подавляющем большинстве своем не приспособлены улицы, общественный транспорт, объекты спорта или культуры. И в результате люди оказываются попросту запертыми в собственных домах, не имея физической возможности их покинуть. И - оставаясь один на один со своими нерешенными проблемами. В числе таких проблем - отсутствие специального медицинского оборудования, сложности с трудоустройством (для тех, кто работоспособен), мизерность денежных пособий. У них нет практически никакой возможности для самореализации, а ведь среди них - множество талантливых людей, которые могут и желают быть полезными в меру своих возможностей.

Конечно, мы сегодня не претендуем на решение этих проблем, но в меру своих возможностей, хотим таким детям помочь. В чем заключается наша задача? Мы хотим создать общественную организацию в поддержку детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья., в Лескенском муниципальном районе. Создание такого сообщества позволит детям принимать участие в различных форумах, конкурсах, где действует принцип грантовой системы.

Для меня сейчас очень важно донести до вас такую мысль: мы ни в коем случае не хотим кого-то задеть или обидеть неосторожным словом. Мы хотим, чтобы чаще встречались, общались, делились впечатлениями. Мы хотим организовывать и проводить для них мероприятия различного характера. Надеюсь, с вашей поддержкой мы справимся с поставленными задачами.

Хочу с радостью отметить, что глава района Афаунов Аслан Мартынович полностью поддерживает идею создания общественной организации «Общество детей-инвалидов» и обещает любую помощь и содействие. Работу с детьми с ограниченными возможностями он обозначил как один из самых важных приоритетов в своей работе.

В нашем районе на сегодняшний день 105 детей и около 2000 взрослых людей с ограниченными возможностями здоровья. И к каждому из них мы хотим найти ключик.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дети –будущее нашей страны. Отношение к детям наиболее точно определяет состояние, и уровень развития общества. Сегодня стало очевидным, что состояние семьи и детства отражает глубокий кризис организации общества. По ряду показателей положение детей постоянно ухудшается. Особую озабоченность вызывают массовые нарушения конституционных прав детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

Проблемы юридического механизма реализации права на образование детей с ограниченными возможностями являются для России актуальными. Это связано как с общемировой тенденцией расширения понятия доступности различных социальных услуг (в том числе образования) для особых групп населения, так и с реальным положением людей с ограниченными возможностями в нашей стране.

Российское законодательство закрепляет основные гарантии реализации права на образование для детей и подростков с ограниченными возможностями (отклонениями в развитии). Согласно Конституции РФ и Закону РФ «Об образовании», доступность и бесплатность дошкольного общего и начального профессионального образования гарантирована каждому. В то же время, ряд детей с ограниченными возможностями образования не получает. Одна из причин такой ситуации – недостаточная разработанность в российском законодательстве механизма правового обеспечения реализации права на образование.

Отсутствие в федеральном законодательстве подобных норм может быть отчасти восполнено законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такие акты принимаются в различных субъектах федерации. В ряде регионов России приняты законодательные акты, включающие нормы о специальном образовании, об интегрированном образовании. Органы управления системой образования нарабатывают опыт обеспечения дополнительных гарантий для детей с ограниченными возможностями на муниципальном уровне.

Именно в законодательстве об образовании Российской Федерации должны содержаться нормы, закрепляющие гарантии равенства и действительной общедоступности образования для всех граждан, нормы, определяющие основные понятия, относящиеся к специальному образованию.

В России к настоящему времени не сложилось практики регулирования специального образования в законодательных актах. Отдельного закона о специальном образовании либо соответствующего раздела в законодательстве об образовании в России нет. Нормы, обеспечивающие регулирование специального образования, в основном содержатся в подзаконных актах. Сложившиеся традиции правового регулирования в рассматриваемой сфере, по-видимому, являются одной из причин, по которым федеральный закон об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья пока не принят. Однако совершенствование законодательства в сфере образования детей с ограниченными возможностями необходимо безотлагательно.

Характеризуя специфический правовой статус лиц с ограниченными возможностями в области образования, Закон РФ «Об образовании» говорит о специальном образовании, но не определяет указанного понятия.

Благодаря активному обсуждению проблемы обучения детей-инвалидов в России правительство РФ приняло ряд законов, положений о защите прав инвалидов и по улучшению их жизни, подписало Конвенцию ООН «О правах инвалидов», т.е. государство стало формировать законодательно-нормативную базу об улучшении жизни людей с ограниченными возможностями, в том числе и о специальном инклюзивном образовании, которое направленно на помощь детям-инвалидам адаптироваться в современных условиях жизни, кроме того введение данной формы образования должно изменить общественное мнение восприятия инвалидов как опасных, ограниченных, «лишних» людей.

В некоторых областях в качестве эксперимента в определенном количестве школах введена система инклюзивного образования. Это конечно важный шаг по развитию и внедрению данной системы, но хотелось бы отметить:

1. Количество областей вошедших в эксперимент недостаточно, в то же время детей-инвалидов большое количество по всей России, в том числе и в отдаленных районах, поселках, селах.

2. Модель внедрения инклюзивного образования носит экспериментальный характер. С учетом того, что проблема образования детей-инвалидов обсуждается с 90-х годов, мы можем говорить о медленном внедрении данного вида образования, и одной из причин этого является недостаточное финансирование, выделения средств на переоборудования детских учреждений в соответствии с нуждами детей-инвалидов, переобучение педагогического состава, разработку методик и т.д.

По моемому мнению, проблеме обучения детей с ограниченными возможностями здоровья государству следует уделять больше внимания, т.к. эти дети должны иметь равные права со здоровыми детьми, ведь среди них так же есть способные дети в учебе, талантливые, одаренные, но не способные «влиться» в общественную жизнь самостоятельно.

Список литературы:

Конституция Р.Ф.

Закон «Об образовании»

Замский Х.С. Умственно отсталые дети. История их изучения, воспитания и обучения с древних времен до середины XX века. М.: Образование, 1995.

Конвенция по правам ребенка.

5.Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 // http :// www . un . org / russian / disabilities / convention / disabilitiesconv . pdf

6. Е.В.. Вопросы образования детей с ограниченными возможностями здоровья: опыт коррекционных и интеграционных школ. М., 2006.

7. Ковалевский А. Обеспечение доступа к образованию для детей с ограниченными возможностями здоровья в России. М.: Педагогика, 1990. – с. 184

8. Право на образование ребенка с ограниченными возможностями ребенка в Российской Федерации и за рубежом: монография / Е.Ю. Шинкарева. Архангельск. – 2009.

9. Проект федерального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» // http :// www . akdi . ru / gd / PROEKTgd 02. htm # 079252.

ПРАВА ДЕТЕЙ_ ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В ОБРАЗОВАНИИ

Ажоков Астемир Хачимович

Научный руководитель Гуатижева Ирина Арсеновна

Лескенскинский муниципальный район, МКОУ «СОШ№1» с.п. Анзорей

Тезисы к работе:

Усиление общественного контроля над соблюдением прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями

Улучшение судебной защиты их прав

Финансовая поддержка семей, где есть дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями

Обеспечение более полной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов

Модернизация системы образования с целью обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в образовательных и специальных учреждениях по месту жительства в условиях проживания в семье

Реализация программы «Доступная среда» в Лескенском муниципальном районе.

Учебные кабинеты

Оздоровительные кабинеты

К огромному сожалению, врачи довольно часто пренебрегают правами родителей болеющего ребенка, а они, в свою очередь, не всегда знают, на что имеют права и как их отстоять. А, действительно, имеет ли право родитель не давать свое согласие на определенные процедуры и вмешиваться в лечение ребенка?

И так, родитель имеет право:

· находиться рядом с ребенком

· знать всю информацию

· на отказ от получения информации

· на знакомство с медицинской картой

· на информированное согласие

· не испытывать боль

· на отказ медицинского вмешательства

· выбрать врача и учреждение

Каждый родитель переживает за свое чадо, когда оно болеет или попадает в больницу. И страх только усиливается, когда наслушаешься, как матери спят на холодном полу в многоместной палате. Просто из-за того, что им не разрешили воспользоваться раскладушкой или совсем запрещают остаться с маленьким ребенком.

Поэтому сегодняшняя статья будет посвящена столь животрепещущей теме «Права родителей заболевшего ребенка». В своей статье мы будем опираться на « Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» ОТ 22.06.1993 г. № 5487-1.

Право находиться рядом с ребенком

Статья 51 часть 3, статья 80 часть 3, пункт 4.

С больным ребенком, находящимся на лечении в стационаре, может находиться не только кто-то из родителей, но и любой близкий совершеннолетний человек до тех пор, пока там лежит ребенок (человек, не достигший 15 лет, считается ребенком)

Более того, родителя, дежурившего около больного ребенка, имеет права сменить один из родственников или человек достаточно близкий к семье больного. (Только не стоит забывать о вежливости и предупредить медсестер и лечащего врача о смене во время дежурства).

В стационаре рядом с ребенком вы можете находиться столько, сколько потребует его лечение. И при этом вас не имеют права заставлять работать или брать деньги за это. Кроме того, в случае попадания дитя в больницу, вы на официальных основаниях получаете больничный лист. Срок его выдачи зависит от того какого возраста у вас ребенок.

Хоть больница и не имеет права обеспечивать вас спальным местом и питанием, но и не вправе препятствовать нахождению рядом с ребенком и собственному обустройству в палате, конечно, с условием, что это не будет мешать другим лежащим.

Требовать от вас какой-либо работы, мытья полов или другого труда не имеют права, но проявить человеческие качества и помочь детям, находящимся в одной палате с вашим чадом или на одном этаже, совсем неплохо. Также по желанию вы можете помогать дежурной бригаде, следить за чистотой в палате.

Право знать всю информацию

Статья 19 часть 5 пункт 5, статья 22, статья 70 часть 2.

Один из родителей имеет право точно знать формулировку поставленного диагноза ребенка, способы обследования, как развивается или будет развиваться заболевание, а также о возможных сложностях. Не забывайте о Международной классификации 10 пересмотров болезней. Если вашему чаду поставили диагноз, который не входит в Международную классификацию (к примеру: дисбактериоз или вегетососудистая дистония), то вы вправе обратиться к врачу за разъяснениями.

В соответствии с законом врач обязан ответить на все возникшие вопросы, которые касаются здоровья ребенка. Кроме того, если в объяснении врача вам все-таки что-то непонятно, вы имеете полное право разговаривать с врачом до тех пор, пока не поймете.

Право на отказ от получения информации

Не стоит забывать еще об одном не менее важном праве. Если по какой-либо причине, вы не хотите знать о поставленном диагнозе ребенка или особенности его течения, то должны сказать об этом лечащему врачу. Вас никто не может заставить вникать в то, что считаете неинтересным или ненужным, можете просто довериться специалистам.

И еще: неблагоприятный диагноз или какая-либо другая информация должна доводиться до сведения представителям ребенка, но никак ни самому больному. Как и что сообщить ребенку и другим лицам, приближенным к нему, имеют право решать только родители.

Право на знакомство с медицинской картой

Статья 22 часть 4 и 5.

Врач или медперсонал не имеют право отказать вам в получении копии выписки из медицинской карты или других документов о состоянии здоровья ребенка. И такие отговорки, как: «вы все равно не поймете, или у нас такая информация не предоставляется», незаконны. Копии документов вы не только можете прочитать в палате, но и взять домой - это также прописано в законе.

Право на информированное согласие

Статья 20 часть 2

Перед проведением процедуры, которая носит хоть малейшую угрозу здоровью ребенка, врач непременно должен получить от вас письменное разрешение. В особенности если это оперативное вмешательство или инвазивная процедура. И вообще разрешение на все, что имеет высокий риск здоровью или осложнений.

Право не испытывать боль

Статья 19 часть 5 пункт 8, статья 20.

Врач обязан назначить любому больному обезболивающие для облегчения боли, и вы, как близкий для ребенка человек, вправе сообщить врачу о сильных болях у вашего подопечного и потребовать обезболивающие препараты.

Право на отказ медицинского вмешательства

Статья 20

Поскольку вы законный представитель заболевшего ребенка, то вправе отказаться от процедур, которые врач хочет ему назначить. В случае отказа вы должны его обосновать и предложить другие методы лечения (если знаете такие). Отказ от каких-либо процедур, это еще не значит, что вы в целом отказываетесь от медицинской помощи.

Но помните, если врач решит, что вы мешаете ему оказать необходимую медицинскую помощь ребенку, которая требуется, чтобы спасти жизнь, он вправе подать на вас в суд.

Право выбрать врача и учреждение

Статья 19 часть 5 пункт 1, статья 21

Согласно вышеприведенным статьям вы имеете право выбрать самостоятельно не только лечебное учреждение, но и лечащего врача. Причем, это можно делать не, только в вашем городе, районе или областном центре, а и в любом другом. Такие отговорки скорой, как « далеко везти, поэтому доставим в ближайшую больницу», являются неправомерными.

Воспитание малыша с ограниченными способностями становится тяжелым испытанием для всей семьи. Увеличиваются затраты на медицинское обслуживание и реабилитацию малыша в обществе. Правительство России для решения этой проблемы предоставляет льготы детям-инвалидам и их родителям в 2018 году. Объемы и виды социальной помощи регулируются федеральными и региональными законодательными актами.

Кто относится к детям-инвалидам

К этой категории относят несовершеннолетних граждан, имеющих выраженные физические, сенсорные, умственные или психические отклонения. Они могут быть врожденными или вызванными какой-либо болезнью. Воспользоваться льготами детям-инвалидам и их родителям в 2018 году можно после официального признания инвалидности уполномоченным медицинским учреждением.

Условия признания инвалидности в детском возрасте

В государственных нормативных документах содержатся критерии признания малыша частично или полностью недееспособным. Родители или опекуны обязаны обратиться в ближайшее медицинское учреждение по месту регистрации для прохождения медико-социальной экспертизы. Признание инвалидности осуществляется, если состояние здоровья малыша соответствует 2 условиям из 3. Критерии признания инвалидом:

1. Дисфункция некоторых органов или систем из-за врожденных дефектов, тяжелых заболеваний или полученных травм.
2. Ограничение жизнедеятельности. Несовершеннолетний частично или полностью утрачивает возможность самообслуживания, имеет проблемы с контролем поведения, самостоятельным перемещением, общением и т.д.
3. Сильная необходимость в социальной поддержке и реабилитации.

Документы для получения статуса ребенком-инвалидом

Просто так пойти на медико-социальную экспертизу не получится. Необходимо получить направление от организации, предоставляющей лечебно-профилактическую помощь малышу. Не имеет значения, является ли она государственной или частной. По месту прописки направление может выдать сотрудник органа социальной защиты населения или пенсионного фонда. Присвоение статуса инвалида осуществляется на основании следующих документов:

• направления от лечащего врача;
• справок, подтверждающих наличие проблем со здоровьем у несовершеннолетнего;
• справку о рождении.

Медико-социальная экспертиза

Мероприятие может проводиться на дому, если несовершеннолетнего нельзя привести в бюро по состоянию здоровья, в стационаре, где малыш находится на лечении, заочно по решению специалистов бюро. Пенсия назначается после прохождения медико-социальной экспертизы. Во время процедуры составляется протокол, где подробно описывается состояние гражданина. Акт содержит следующую информацию:

• заключение о видах и степени выраженности функциональных расстройств;
• причина инвалидности;
• информация о документах, которые получат родители после завершения экспертизы;
• данные о документах, послуживших основной для принятия решения;
• заключения консультантов.

Решение специалисты бюро принимают на основании представленных документов и визуальной оценки состояния больного. Обязательно должна присутствовать выписка из истории болезни вместе с результатами обследований. Специалисты могут приостановить медико-социальную экспертизу. Это происходит, если для оформления заключения необходимо провести дополнительное обследование несовершеннолетнего. При положительном решении выписку из акта социально-медицинской экспертизы.

Нормативно-правовая база

Льготы предоставляются в соответствии с федеральным законом (ФЗ) №181. В нем рассмотрены ключевые моменты социальной защиты людей с ограниченными способностями, процедура проведения медико-социальной экспертизы, особенности разработки индивидуальных программ реабилитации и предоставления амбулаторной помощи. Размер выплат регулируется ФЗ №178, 213, 388.

Что положено ребенку-инвалиду от государства

Несовершеннолетним с ограничениями по состоянию здоровья правительство выплачивает максимальную социальную пенсию. После достижения 18 лет устанавливают группу инвалидности, поэтому размер выплат изменяется. Региональные власти могут предоставлять детям с ограниченными способностями дополнительную финансовую и социальную помощь. Следующие льготы положены на федеральном уровне:

Название выплаты	Периодичность	Размер в рублях
	Ежемесячно	1478,09 + 4.1%; при отказе от набора социальных услуг составит 2527,06 + 4.1%.
Препараты и медицинские принадлежности	Ежемесячно
На покупку путевок для отдыха в санатории	Ежемесячно
Бесплатный проезд в любом виде транспорта	Ежемесячно
Социальная пенсия	Ежемесячно

Социальная пенсия

С 2018 года размер ежемесячных выплат увеличится до 12557 рублей. При начислении социальной пенсии учитывают территориальный коэффициент. Максимальная величина этого параметра – 2, а минимальная – 1,15. После заполнения декларации социальная пенсия начисляется либо до совершеннолетия гражданина, либо до срока истечения инвалидности, если статус был присвоен на 2-3 года.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Размер этой льготы определяется тем, решил ли опекун сохранить набор социальных услуг или отказался от него. Минимальная величина ЕДВ составляет 1 478,09 рублей, а максимальная - 2 527,06 р. При сохранении права бесплатного проезда на железнодорожном транспорте льгота составит 2402 р. Если родители инвалида не будут отказываться от медикаментов, ЕДВ составит 1719 р.

Лекарственные препараты и медицинские принадлежности

Льготы предоставляются на покупку некоторых медикаментов, которые могут потребоваться для протезирования или планового лечения несовершеннолетних пациентов. По приказу Минздрава РФ №117 в порядке очереди опекуны смогут получить бесплатные коляски и некоторые протезно-ортопедические изделия для своих подопечных.

Путевки на санаторно-курортное лечение

В список льгот недееспособным и их родителям в 2018 году включили скидки на приобретение оздоровительных туров. Стандартная продолжительность санаторно-курортного лечения недееспособных несовершеннолетних – 21 день. Если гражданин получил инвалидность из-за травм спинного или головного мозга, продолжительность терапии увеличивается до 24-42 дней.

Бесплатный проезд в общественном транспорте

Несовершеннолетние с ограниченными способностями могут получить 50% скидку со стоимости проезда на водном, воздушном, железнодорожном, автомобильном междугородном транспорте 1 раз в год. На городских автобусах, маршрутках, троллейбусах инвалид сможет ездить бесплатно. Аналогичным правом наделяются родители или официальные опекуны несовершеннолетнего, сопровождающие его.

Льготы при поступлении в ВУЗ или колледж

Если ребенок с инвалидностью хорошо сдал экзамен, то его зачисляют вне конкурса в образовательное учреждение. На учебу он должен будет ходить вместе с другими студентами, если правилами заведения не предусмотрено иного. Преференция предоставляется один раз, поэтому будущий студент обязан взвесить все плюсы и минусы выбранной организации, оценить учебную нагрузку, прежде чем подавать туда документы для поступления. Льготы, которыми можно воспользоваться при поступлении:

• зачисление на факультет без вступительных экзаменов;
• при подсчете одинакового числа баллов, в первой волне зачисляют абитуриентов с ограниченными возможностями;
• при положительной сдаче экзаменов особу принимают по существующей квоте.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом

Опекуны несовершеннолетнего инвалида часто не могут ходить на работу: нужен постоянный уход, который может обеспечить неработающий родитель или сиделка. На профессиональный медперсонал средств часто не хватает, поэтому один из членов семьи начинает ухаживать за недееспособным. Правительство с целью поддержки таких людей решило добавить к имеющимся льготам пособие по уходу за ним.­Гражданин должен обратиться в пенсионный фонд (ПФР) со следующими документами:

• справка от социально-медицинской экспертизы, являющаяся доказательством инвалидности;
• письменное заявление о предоставлении пособия;
• ксерокопия документа, подтверждающего личность заявителя;
• письменное заявление с согласием на осуществление ухода за недееспособным;
• справка из ПФР, подтверждающая отсутствие дополнительных выплат;
• справка из центра занятости, подтверждающая статус безработного.

Базовый размер пособия составляет 5500 рублей. По графику оно выплачивается раз в месяц. Если уходом за несовершеннолетним занимается другой человек, то ему перечисляет государство 1200 рублей в месяц. При частичном или полном выздоровлении малыша или выходе родителя на работу выплаты прекращаются. В некоторых регионах пособие сопоставляется с прожиточным минимумом. К примеру, в Москве вместо 5500 рублей выплачивают 12000 рублей.

Кто имеет право на получение

Обратиться за финансовой помощью могут родители, официальные опекуны и усыновители инвалида. Получатель пособия обязан быть полностью трудоспособными. Если он получает пенсию по инвалидности III категории, то пособие по уходу ему выплачивать не будут. Не предоставляется льгота бабушкам и дедушкам, которые являются единственными опекунами несовершеннолетнего, получают пенсию и не относятся к категории трудоспособного населения.

Единовременная денежная выплата в 2018 году

Величина этой льготы изменяется каждый год в апреле. Выплаты осуществляет ПФР. Учитывая, что дети считаются нетрудоспособными, забрать выплату может один из их родителей или опекунов. По предварительным прогнозам, сумма будет увеличена на 4%, но точный процент для каждой категории инвалидности огласит ПФР непосредственно перед индексацией. При изменении статуса инвалида сумма ЕДВ автоматически пересчитывается.

Льготы матерям детей-инвалидов

Работодатель не может уволить женщину, самостоятельно ухаживающую за недееспособным младше 18 лет. До достижения инвалидом совершеннолетия мать может обращаться с заявлением о предоставлении ей до 4 оплачиваемых выходных каждый месяц, независимо от того была она раннее в декретном отпуске или нет. Это постановление действует в городе. Жительницы поселков смогут получить только 1 неоплачиваемый выходной. Женщина вправе получать алименты на нетрудоспособного по достижению им 18 лет, потратить часть денег с маткапитала на лечение или адаптацию малыша.

Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей

При расторжении брака предусмотрена постоянная выплата денежных средств в пользу инвалидов детства, которым по достижении 18 лет присвоена I категория инвалидности. Сумма алиментов регулируется путем заключения совместного соглашения сторон или по решению судебного органа. Отказаться от предоставления материальной помощи ребенку биологические родители не смогут. Денежные средства выплачиваются в пользу одного из супругов, ухаживающих за инвалидом I группы по следующим причинам:

• проблемы со здоровьем, не позволяющие гражданину трудоустроиться;
• отсутствие возможностей получения денег иными способами.

Материнский капитал на социальную адаптацию и интеграцию в обществе

Льготы детям-инвалидам и их родителям в 2018 г. распространяются на действующие программы поддержки рождаемости населения. С 2016 г. закон вступил в юридическую силу и стало возможным использовать деньги, являющиеся частью материнского капитала, для реабилитации несовершеннолетних с инвалидностью. Родитель предварительно должен приобрести товары или услуги, сохранив кассовые чеки, квитанции или платежные договора, а затем получить в органе социальной защиты акт проверки купленной продукции. Для получения компенсации потребуются следующие документы:

• заявление от имени владельца сертификата;
• СНИЛС;
• паспорт владельца сертификата;
• кассовые/товарные чеки и иные платежные документы, подтверждающие приобретение товара/услуги;
• индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) несовершеннолетнего с инвалидностью;
• акт проверки купленных товаров или услуг;
• реквизиты счета в банке.

Перечисленные выше документы нужно отнести в отделение пенсионного фонда по месту жительства. После рассмотрения заявления денежные средства будут перечислены на счет владельца сертификата в течение 2 месяцев с момента подачи заявления. Сократить срок проверки документов до 1 месяца можно, если подать заявление на официальном сайте Пенсионного фонда через свой личный кабинет.

Льготы родителям детей-инвалидов в 2018 году

Социальную помощь может получить не только маленький гражданин с инвалидностью, но и его семья. Льготы недееспособным и их родителям в 2018 году предоставляются при предъявлении документов, подтверждающих наличие проблем со здоровьем у малыша. Они затрагивают трудовую деятельность взрослых, способствуют решению жилищного вопроса и уменьшению затрат на квартплату.

Трудовые льготы

Лица, воспитывающие несовершеннолетнего инвалида, по законодательству вправе отказаться от ночных смен, командировок и сверхурочной работы. Уволить родителя можно только при полной ликвидации учреждения или если он выразил желание сменить организацию. Режим работы сотрудника должен быть прописан в договоре. Правительство подготовило семьям с инвалидами следующие трудовые льготы:

• предоставление дополнительных выходных (4 дня) в месяц,
• неполная рабочая неделя или неполный рабочий день;
• невозможность увольнения работающей матери.

Досрочный выход на пенсию

Права родителей недееспособного обозначены в законодательстве РФ. Согласно 1 статьей ФЗ №440 «О страховых пенсиях» лица, которые воспитывают гражданина с ограниченными способностями с детства, могут воспользоваться льготным пенсионным обеспечением, получив надбавку за выслугу лет и иные трудовые достижения. Выплаты по старости один из родителей или усыновителей сможет получить раньше общеустановленного возраста:

• отец после достижения 55 лет при наличии официального трудового стажа не менее 20 лет;
• мать после достижения 50 лет при наличии официального трудового стажа не менее 15 лет.

Решающих факторов для досрочного выхода на пенсию всего 2. Первый заключается в признании инвалидом до 18 лет либо после совершеннолетия с пометкой «инвалид детства». Продолжительность нахождения на инвалидности значения не имеет. Второй заключается в воспитании ребенка до достижения 8 лет. Претендовать на получение досрочной пенсии могут те родители, чьим детям инвалидность присваивалась на 1-2 года, но затем была снята из-за ремиссии болезни или улучшения состояния здоровья малыша.

Налоговый вычет по НДФЛ

Воспользоваться льготами детям-инвалидам и их родителям в 2018 г. граждане могут и после уплаты налогов. По статье №27 Налогового кодекса РФ лица, воспитывающие недееспособного гражданина могут получить налоговый вычет, равный 12000 рублей. Аналогичная льгота по налогообложению распространяется на родителей, дети которых обучаются до 24 лет на очном отделении университета и имеют инвалидность I или II группы.

Если воспитанием несовершеннолетних занимаются опекуны, то величина вычета по НФДЛ уменьшается до 6000 рублей. Льготой нельзя воспользоваться, если доход родителя или усыновителя больше 350000 рублей. Вычет может получить только один гражданин, занимающийся воспитанием несовершеннолетнего. Семьи, где растут несколько детей-инвалидов, получают деньги на каждого подопечного.

Право на улучшение условий проживания

Льготы семьям с недееспособными детьми включают получение жилья от государства. Преференцией обладают взрослые, воспитывающие малыша с тяжелыми хроническими заболеваниями и официально установленной необходимостью в улучшении жилищных условий. Норма площади устанавливается законодательством региона, где проживает семья. Получить дополнительные 10 м2 могут дети со следующими недугами:

• множественные кожные поражения с обильными выделениями гноя;
• проказа;
• ВИЧ-инфекция;
• период реабилитации после пересадки костного мозга или внутренних органов;
• заболевания опорно-двигательной системы со стойким нарушением функций нижних конечностей или полное отсутствие ног, требующие постоянного применения инвалидных колясок;
• психические заболевания (шизофрения, эпилепсия, биполярное расстройство личности и т.д.), требующие обязательного диспансерного наблюдения;
• тяжелые почечные поражения;
• активные формы туберкулеза любого органа;
• трахеостома временная или пожизненная для устранения непроходимости дыхательных путей;
• каловые, мочевые и влагалищные свищи;
• пожизненное применение катетера для искусственного выведения мочи из организма;
• полости в мочевом пузыре, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус;
• нейромышечные пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания;
• поражения нервной системы, спровоцированные травмами позвоночника/головного мозга, образованием полостей в спинном мозге, склерозом сосудов.

Первоочередное право на получение земельного участка

Имущественный вопрос стоит для семей, воспитывающих несовершеннолетнего инвалида, очень остро. Даже малыши с проблемами вербального восприятия нуждаются в особом уходе. С целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания таких семьей правительство разработало законопроект, разрешающий получить им земельные участки вне очереди. Граждане могут использовать их для строительства дома или садоводства.

Компенсация услуг по ЖКХ и капремонту

Воспользоваться льготами детям-инвалидам и их родителям в 2018 году удастся при оплате коммунальных услуг. По инициативе правительства таким семьям будут возвращать 50% от внесенной оплаты. При повышении ставки на коммунальные услуги происходит автоматическая индексация выплачиваемой из бюджета суммы. Длительность компенсируемого периода составляет 12 месяцев, а затем надо снова подать документы.

Меры социальной поддержки для детей-инвалидов

Представители администрации разных городов России вместе с парламентом страны регулярно выделяют определенное количество средств из бюджета для оказания материальной помощи несовершеннолетним гражданам, получившим инвалидность. Меры социальной поддержки могут быть федеральным и региональными. Первые действуют на территории всей страны, а вторые разработаны для конкретной области. К федеральным мерам социальной поддержки относят:

• бесплатное посещение детских садов;
• бесплатное питание в школах;
• обучение на дому, если несовершеннолетний не может посещать школу;
• первоочередность на свободные места в детских садах;
• индивидуальный режим сдачи единых государственных экзаменов.

Региональные льготы детям-инвалидам и их родителям в 2018 году в Санкт-Петербурге, Москве, Оренбурге, Мурманске и других городах РФ. Благодаря им опекуны смогут бесплатно получить технические средства реабилитации, корригирующие очки при проблемах со зрением, материальную помощь на приобретение детских ортопедических костюмов и частично возместить расходы на покупку малобелковых продуктов питания при фенилкетонурии.

Видео

Дети – будущее любой страны. Отношение к детям наряду с отношением к старшему поколению наиболее точно определяет состояние и уровень развитие общества. Как признано мировым сообществом и провозглашено Конвенцией ООН о правах ребенка, для защиты прав детей необходимы специальные механизмы.

Сегодня стало очевидным, что состояние семьи и детства отражают глубокий кризис организации общества, перекосы в области социальной политики государства. По ряду ключевых показателей положение детей постоянно ухудшается.

Особую озабоченность вызывают массовые нарушения конституционных прав детей-инвалидов. Следует подчеркнуть, что деятельность в этой сфере должностных лиц государственных органов не в полной мере соответствует провозглашаемой политике и Конвенции ООН о правах ребенка.

Эта проблема неоднократно поднималась в официальных российских и международных документах. Указывалось на нарушение конституционного права на образование и социальную интеграцию детей-инвалидов; на отсутствие действенной государственной системы поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, что остается серьезной проблемой и является одной из главных причин социального сиротства детей-инвалидов. Многие дети-инвалиды помещаются в интернаты, где нередко подвергаются жестокому обращению, унижающему человеческое достоинство.

В соответствии с Законом СССР, принятым Верховным Советом СССР, 11 декабря 1990 г. , "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР", инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности, вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

К наиболее актуальным задачам социальной политики в отношении инвалидов является обеспечение им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности.

Инвалидность у детей – значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

В нашей стране, в соответствии с законами разработаны и утверждены медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом.

На основе статистики устойчивого снижения численности населения и в связи с продолжающимся кризисом семьи, я пришла к выводу, что положение детей на сегодняшний день находится в неудовлетворительном состоянии и среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретают проблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут расширить границы доступного им мира, приобщиться к современным достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на 1 января 2008 года численность детей-инвалидов, находящихся на учете в органах социальной защиты населения, составила 593,3 тысячи. Но данные Минздравсоцразвития России о числе детей-инвалидов не отражают истинную картину детской инвалидности, поскольку далеко не все российские дети своевременно проходят полное медицинское обследование, что затрудняет выявление заболеваний, своевременное установление детям инвалидности, их лечение и адаптацию.

Конституция Российской Федерации признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного праваПрава детей-инвалидов закреплены в Декларации прав ребенка[; Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования; Декларации о правах умственно-отсталых лиц; Декларации о правах инвалидов; Конвенции о правах ребенка; Всемирной декларации об обеспечении выживания, зашиты и развития детей; Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов.

Начиная с 90-х годов прошлого века, в России было принято более 300 нормативных правовых актов, направленных на защиту интересов детей-инвалидов. После принятия Конституции Российской Федерации эти права были закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации. В Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании особое значение имеет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющий государственную политику, в том числе и в области социальной защиты детей-инвалидов.

Вместе с тем ряд основополагающих требований международных актов в отношении детей-инвалидов пока еще не нашли своего отражения в российском законодательстве. По-прежнему отсутствует нормативно-правовое регулирование интегрированного образования и ранней коррекционно-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии, патронатного семейного воспитания, независимого контроля за соблюдением прав детей. Кроме того, и законодательная база, определяющая деятельность органов местного самоуправления, не соответствует задачам защиты прав детей.

В то же время совершенствование законов само по себе не решает проблему, поскольку сегодня остро стоит вопрос о неудовлетворительном исполнении действующего законодательства органами государственной власти Российской Федерации, и это является основной причиной массовых нарушений прав детей-инвалидов. Помимо этого, в законах часто отсутствуют механизмы их реализации.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепил право детей-инвалидов на социальную защиту и систему "гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности. "Основной целью этих мер является создание детям-инвалидам "равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества". К основным гарантированным российским законодательством правам детей-инвалидов наряду с общими для всех детей правами, такими как право на жизнь, на воспитание в семейном окружении, на получение бесплатной медицинской помощи, на образование, право не подвергаться жестокому или унижающему обращению, относятся также права на реабилитацию, санаторно-курортное лечение, на обеспечение специальными средствами передвижения, на безбарьерный доступ к жилым зданиям, учреждениям образования и здравоохранения, спортивным сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры. Дети-инвалиды имеют и многие другие права, гарантированные Конвенцией о правах ребенка, Конституцией и законодательными актами Российской Федерации.

В целом основные проблемы нарушений прав детей в России, которые поднимались на протяжении последних лет, не решаются до настоящего времени. Среди основных причин можно выделить:

Традиционный приоритет государственной поддержки направления в интернаты детей с нарушениями развития по сравнению с мерами по поддержке семьи (прежде всего, родной, затем - приемной и опекунской);

Неисполнение норм действующего законодательства, связанного с реабилитацией и образованием детей-инвалидов;

Непроработанность механизмов реализации законов, регламентирующих эту сферу;

Лишение в результате принятия Федерального закона № 122 большинства семей возможности обращаться в негосударственные организации, которые дополняют (а иногда заменяют) государственную инфраструктуру помощи детям.

К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на, казалось бы, значительную законодательную базу, список нарушений прав детей-инвалидов достаточно велик.

О нарушении права детей-инвалидов жить и воспитываться в семье свидетельствуют следующие данные государственной статистики: 29 тысяч детей-инвалидов постоянно живут в домах-интернатах органов социальной защиты; 67 тысяч - в специальных школах-интернатах органов образования; 5 тысяч - в домах ребенка. Таким образом, 17 процентов (101 тыс.) детей-инвалидов лишены семьи. При этом доля детей-инвалидов с отклонениями в умственном и психическом развитии детей, постоянно живущих в интернатных учреждениях, достигает 30 процентов и имеет тенденцию к увеличению.

Основная причина этого - неприемлемые социально-экономические условия, в которые поставлены многие семьи с детьми-инвалидами.

Право детей-инвалидов на образование

Право на образование принадлежит всем детям, включая детей-инвалидов независимо от причин инвалидности. Конвенция ООН о правах ребенка, ряд других международно-правовых актов, Конституция и законодательство Российской Федерации закрепляют право ребенка-инвалида на получение образования и реабилитацию в условиях максимально возможной социальной интеграции.

Однако на практике детей-инвалидов школьного возраста, которые не могут реализовать конституционное право на образование, сегодня около 200 тысяч. Эта цифра получена путем сопоставления данных Минобрнауки России о числе обучающихся детей-инвалидов и данных Минздравсоцразвития России о количестве детей-инвалидов в различных возрастных группах.

Особенно велик процент детей, не получающих образования, среди детей-инвалидов с отклонением в психическом и умственном развитии. В Саратовской области в нарушение законодательства были объявлены "необучаемыми" 1685 детей-инвалидов, из которых 358 – слепые.

Не могут в полной мере реализовать свое право на образование дети с нарушениями слуха и зрения, поскольку в России недостаточно учебников и литературы, напечатанной по специальным методикам, слуховых аппаратов и других технических средств, помогающих детям с слуховыми нарушениями получать полноценное образование и учиться жить свободно и независимо.

Значительная часть трудностей обучения и воспитания детей-инвалидов в системе образования связана с острым дефицитом квалифицированных кадров - коррекционных педагогов (педагогов-дефектологов), психологов, воспитателей и социальных педагогов, недостаточным уровнем их подготовки. Очень многие выпускники факультетов коррекционной педагогики не идут работать в специальные образовательные учреждения из-за низкой зарплаты и низкого престижа труда учителя-дефектолога. Кроме того, из-за новой подушевой системы оплаты труда, во многих школах сокращают именно социальных работников, психологов.

Считаю, что важнейшей задачей является организация обучения детей-инвалидов в системе общего образования, так называемого интегрированного образования, что признано мировым сообществом основной формой социальной интеграции детей-инвалидов.

В домах-интернатах нарушается право детей на частную жизнь. Так, нередко дети и подростки не имеют личных вещей, в том числе одежды, отдельных тумбочек (шкафчиков) для их хранения. Пространство их жизнедеятельности крайне ограничено, помещения переполнены, дети не имеют возможности уединиться. Дети, проживающие в детских домах-интернатах, полностью зависят от сотрудников учреждения и не защищены от произвола персонала. Поэтому очевидно, что подход к организации условий жизни детей в интернатах, а также к подбору кадров, в том числе профильных специалистов, должен быть изменен. Жизнь в интернатах должна быть организована по принципу семейных групп с небольшим количеством детей. Необходимо, чтобы такие учреждения имели статус образовательных учреждений. Здания и помещения интернатных учреждений, комнаты, где живут дети-инвалиды, должны не только отвечать всем существующим санитарным нормам, но и соответствовать современным эстетическим представлениям.

В системе социальной помощи в настоящее время возрастает роль организаций негосударственного сектора: общественных объединений, ассоциаций, благотворительных фондов, организаций родителей детей-инвалидов. Дополняя работу государственных структур образования и социальной защиты населения, гражданское общество изыскивает новые пути организации социального пространства помощи детям. Благодаря конструктивной и твердой позиции гражданского общества решаются многочисленные проблемы соблюдения прав детей-инвалидов, оказывается реальная помощь семьям таких детей.

Слепота есть самое страшное несчастие, какое только может постигнуть человека. Всю жизнь свою слепец осужден влачить самое безотрадное существование: он лишен тех радостей, которые доставляет созерцание мира. Сам вид такого страдальца невольно возбуждает участие, и неудивительно поэтому, что неимущие слепцы по всей России пользуются особым вниманием благотворителей, и в ряду нищих слепцу милостыня предпочтительно перед другими калеками.

В России выполнение этой задачи приняло на себя особое Попечительство, учрежденное в 1881г. и получившее, в память постоянной заботливости о слепых почившей Государыни императрицы Марии Александровны, наименование "Мариинского Попечительства для призрения слепых". (С этого начинается история общества слепых.

Всероссийское Общество Слепых (далее ВОС) преодолело кризис предыдущих лет. Началось стабильное развитие организации. На 2008 год её состояние можно характеризовать как устойчивое, что подтверждается результатами производственно-экономической деятельности.

Сегодня ВОС объединяет 210645 членов, 810 местных, 74 региональных организаций в 86 субъектах РФ. Эти числа говорят о многом. Говорят о том, что население страны доверяет ВОС и поддерживает его проводимую политику.

В ходе работы над рефератом я обратилась в местное общество слепых с просьбой помочь найти несовершеннолетнего ребенка-инвалида по зрению. И мне помогли. Во втором отделении Чапаевска Саратовской области живет девочка Дусказиева Света 14-ти лет с полным отсутствием зрения. Она согласилась ответить на несколько интересующих меня вопросов.

Оказалось, она долго не могла устроиться в учебное заведение. Ее не хотели брать из-за неполноценности. И так получилось, что только к 9 годам ее родители обратились в местное общество слепых, где девочке помогли устроиться в Саратовскую школу-интернат для детей-инвалидов.

Там хорошо. Кормят нормально. Кружки разные есть: гитара, баян, вязание, компьютерный зал.

Мне было очень отрадно слышать это. Значит, детям-инвалидам в этой школе организовывают досуг, стараются развлечь.

А бывает ли какая-либо агрессия со стороны детей, живущих в интернате или со стороны "городских" детей?

В нашем интернате живут не только дети-инвалиды, но и сироты, поэтому у нас часто воруют ценные вещи (телефоны, деньги). Также очень часто мальчишки из неподалеку расположенных многоэтажек намеренно выбивают мячом стекла в наших окнах. И мы около двух недель ждем, пока их вставят.

Из этой грустной истории видно, что нарушается право ребенка-инвалида не подвергаться жестокому или унижающему обращению. Еще здесь имеет место воровство, и почему-то воспитатели и учителя, зная об этом, не принимают никаких мер.

На основе вышеизложенного, я пришла к выводу о том, что дети-инвалиды и здоровые дети-сироты должны воспитываться в разных учреждениях.

Продолжаю разговор со Светой.

В комнате живет по 6-8 человек. Конечно, хотелось бы больше простора и меньше людей.

Здесь нарушено право на частную жизнь.

Пользуетесь ли Вы какими либо льготами?

Нам выплачивают пенсию. А вот льготы у нас только на электроэнергию, потому что газ к нам еще не провели. От социального пакета мама отказалась. О каких-то других правах и льготах мы не знаем.

Выходит, большинство семей с инвалидами даже и не знают о своих правах, чтобы в дальнейшем ими воспользоваться. Это свидетельствует о слабой освещенности нормативных документов о правах и льготах детей-инвалидов, о низкой правовой культуре детей-инвалидов и их родителей.

Несомненно, государство должно принять меры по освещению в периодической печати темы прав детей-инвалидов, по реорганизации правовой базы, касающейся социальной защиты детей-инвалидов.

А куда планируешь поступать?

Хочу в Курский музыкальный колледж-интернат слепых по классу гитары.

Меня очень заинтересовало, что же это за Курский музыкальный колледж-интернат, и я обратилась с этим вопросом к секретарю Пугачевского общества слепых Недолужко Е. Н. : "Курский музыкальный колледж-интернат(– единственное в РФ специализированное учебное заведение для молодежи с нарушениями зрения. Создан в 1954г. на базе музыкальной школы для военноослепших. Очень много слепых детей из Саратовской школы-интерната учатся именно в этом колледже и становятся прекрасными преподавателями музыки".

Во время изучения архива Пугачевского общества слепых, я выяснила, что в Саратовскую школу-интернат для неполноценных детей, а именно для слепых поставляют тифлосредства(. Очень отрадно, что для слепых детей государство изготовляет и закупает у иностранных производителей специальное оборудование. (

Во время работы над исследованием, меня заинтересовал вопрос: "А были ли мои сверстники свидетелями нарушений прав детей-инвалидов?"

Результаты анкетирования получились следующими. 65 % 10-классников ответили, что были свидетелем нарушения прав детей-инвалидов, 5% не видели нарушения прав детей-инвалидов, 30% затрудняются ответить на этот вопрос.

100% 11-классников были свидетелями дискриминации детей-инвалидов.

Еще я хотела узнать, стали бы общаться мои сверстники, полноценные дети с ребенком-инвалидом? 77,5% 10-классников категорично отказываются общаться с неполноценным ребенком, и лишь 17,5% будут общаться с подростком, независимо от того, видит он или не видит.

72% 11-классников не будет общаться с неполноценным ребенком, и лишь 28% считают, что с детьми-инвалидами можно дружить наравне с полноценными детьми. **

К сожалению, цифры говорят за себя. Как не хватает в наше время доброты, а главное милосердия. Поэтому я предлагаю в учебных заведениях как можно больше внимания уделять не только учебе, но и воспитанию у подростков чувства толерантности и сострадания.

Изучив нормативно-правовые документы, касающиеся прав детей-инвалидов и узнав реальное положение дел детей-инвалидов во время интервью, считаю необходимым сделать следующие выводы, а также внести предложения по восстановлению и реализации их прав и законных интересов.

По моему мнению, основными причинами нарушения прав детей-инвалидов и их фактической дискриминации являются: ненадлежащее исполнение действующего российского законодательства государственными органами и должностными лицами; несовершенство законодательной и нормативной базы, регулирующей защиту прав детей (и детей-инвалидов в частности) в России; слабая финансовая поддержка как семей, в которых есть дети-инвалиды, так и организаций и учреждений, осуществляющих их обслуживание и поддержку; недостаточное понимание обществом и государством проблемы детской инвалидности и важности помощи этой категории российских граждан.

Во время работы над данной главой, я заинтересовалась тем, какие предложения по реализации прав, свобод и законных интересов детей-инвалидов, могут предложить мои ровесники?

Результаты анкетирования получились следующие. В анкетировании приняло участие 40 учащихся 10-х классов и 46 учащихся 11-х классов.

10-классники предложили повысить пенсию по инвалидности, обеспечить семью инвалида жилой площадью, увеличить льготы на лекарства, доставить новую мебель в детские школы-интернаты, обеспечить обучение в школах и дальнейшее поступление в ВУЗы и университеты.

Ученики 11-х классов предложили увеличить пособие детям-инвалидам, больше вовлекать их в общественную жизнь, приблизить их общение с полноценными детьми, предоставить детям-инвалидам бесплатное обучение и медицинское обслуживание, строить специальные спортивные комплексы для детей-инвалидов.

На мой взгляд, предложения старшеклассников оказались поверхностными и недостаточными для улучшения жизни детей-инвалидов. Поэтому предлагаю следующие меры по улучшению жизни детей-инвалидов:

1. Усилить государственный контроль за соблюдением прав детей инвалидов;

2. Создать специальные условия для обучения и воспитания лиц с ограниченными возможностями в образовательных учреждениях;

3. Финансировать из федерального бюджета расходы на обучение и воспитание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

4. Принять разработанный общественными организациями федеральный закон «Об общественном наблюдении за обеспечением прав и законных интересов воспитанников детских интернатских учреждений;

5. Увеличить компенсации по уходу за ребенком-инвалидом;

6. Обеспечить всех детей-инвалидов техническими средствами реабилитации. Особую заботу проявить к детям инвалидам раннего, дошкольного и школьного возраста и детей, оставшихся без попечения родителей;

7. Создать детские программы на телевидении, сопровождающиеся сурдопереводом не только федеральных каналов, но и местных;

8. Создать специальные коррекционные образовательные учреждения на базе детских домов-интернатов;

9. Провести правовую экспертизу нормативных правовых документов в области образования и социальной защиты детей-инвалидов, утвержденных до 1990г. и действующих в настоящее время.

Заключение

Человек, рождённый инвалидом, не может жить как все. И поэтому у него другое представление о мире. Но, тем не менее, многие ведут полноценную жизнь.

Трудно жить сегодня инвалиду, особенно ребенку-инвалиду. К обычным подростковым проблемам, добавляются проблемы инвалидности. Непонимание со стороны сверстников, унижение, нарушение прав со стороны властей. И конечно, инвалиду нужен защитник, проводник по нашему миру.

В наше время правовая база, касающаяся социальной защиты детей-инвалидов оставляет желать лучшего. Все основные документы были изданы в 1995-2004 годах и действуют до сих пор. При чем, не редки случаи, когда один документ противоречит другому. Как среди такого хаоса ребенку-инвалиду и его семье добиться реализации своих прав?

Изучив основные правовые документы о социальной защите детей-инвалидов, я пришла к выводу о том, что соответствующим государственным органам необходимо внести серьезные изменения в правовую базу социальной защиты инвалидов.

Милостыня и вообще одна только денежная помощь недостаточна для облегчения участи инвалидов; даже в лучших случаях она обеспечивает их только в настоящем, не давая им надежды на будущее. А будущее – это трудовая деятельность!

Результаты анкетирования говорят о том, что нужно всерьез задуматься над проблемой детской инвалидности и отношении к этому современной молодежи. Нужно проводить больше бесед, классных часов, посвященных проблеме инвалидности среди детей. Ведь неполноценный ребенок – это такой же подросток, с такими же проблемами и радостями, как у нынешней молодежи.

Рассмотрев проблему инвалидности среди детей, я поняла, что людям нужно проявлять больше сострадания и милосердия, а государству – заботы и опеки по отношению к инвалидам.

Официальное определение понятию «инвалид» дает декларация о правах инвалидов, перечисляющий принципы, на которых основываются права и социальная защищенность категории граждан с ограниченными возможностями. Данный международный документ принят Ассамблеей ООН в 1975 году. Особенностью данного документа является тот момент, что обязательной юридической силы для государств он не имеет, но ссылаться на его положения и статьи в ходе судебных разбирательств допускается, а судебные органы принимают такого рода ссылки к сведению, считая их законными и обоснованными. Одновременно действует и конвенция о правах инвалидов – это международный правой акт, принятый в ООН в 2006 году, и начавший свою работу в 2008 году. Данный документ принят к действию более чем в 173 государствах. Конвенция обладает юридической силой в тех государствах, которыми она была ратифицирована.

Юридическая помощь инвалидам и лиц с овз - права инвалидов в россии и их защита!

Ежемесячная денежная компенсация взамен городских социальных услуг Получение городских мер социальной поддержки в части бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) в денежном выражении. Предоставляется инвалидам I и II групп по зрению — 173 руб. 4. Ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за инвалидом с детства до 23 лет — 5000 руб.

Назначается с месяца освидетельствования ребенка в бюро МСЭ и выплачивается по месяц истечения срока инвалидности, но не более чем до достижения ребенком возраста 23 лет. 5. Ежемесячная компенсационная выплата инвалиду с детства в возрасте до 23 лет, потерявшему кормильца, — 1450 руб. 6. Ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работает и является инвалидом I или II группы — 5000 руб.

Ежегодный обзор деятельности вои

Важно

В основном же данный функционал по обеспечению доступности и безвозмездной правой поддержки и помощи возложен на органы социальной защиты населения. Так, при возникновении вопроса, о том, куда обращаться по защите прав инвалидов в РФ, рекомендуется воспользоваться помощью следующих организаций и государственных органов:

• Органы прокуратуры РФ;
• Органы обеспечения социальной защиты;
• Общество инвалидов на региональных и муниципальных уровнях.

Федеральный закон о государственной и социальной помощи определяет, когда и в каких случаях дается инвалидность, очерчивая круг и перечень заболеваний и патологических изменений, а также порядок получения и оформления инвалидности. Сам процесс определения медицинских показаний на предмет получения инвалидности возложен на специально созданные комиссии в рамках учреждений здравоохранения.

Права детей-инвалидов и их родителей: защита важных людей!

В частности, в Уставе Всероссийского общества глухих (ВОГ) сказано, что членами ВОГ могут быть граждане РФ с нарушением слуха, достигшие 14-летнего возраста, а также граждане с нормальным слухом, зарекомендовавшие себя активным участием в его работе и признающие Устав ВОГ. Руководящие работники и другие специалисты предприятий, организаций и учреждений ВОГ обязаны овладеть жестовым языком в объеме, достаточном для выполнения служебных функций. Общество содействует их обучению. Прием в члены ВОГ производится первичной организацией ВОГ или местным правлением по личному заявлению граждан.Многие общественные организации оказывают посильную помощь своим членам и просто нуждающимся.

Социальная защита детей-инвалидов в российской федерации

Если люди не научатся помогать друг другу», то род человеческий исчезнет с лица земли» Вальтер Скотт Мы рады приветствовать Вас на нашем Сайте! Наша деятельность это – социальная поддержка, материальная помощь, содействие медицинской и социальной реабилитации, защите прав и законных интересов детей-инвалидов и совершеннолетних инвалидов, содействие улучшению условий их жизни. Общество детей-инвалидов «НАИТИЕ» является социально ориентированной некоммерческой организацией и работает в тесном сотрудничестве с Правительством Москвы, Департаментом социальной защиты Москвы, с префектурой Юго-Западного округа и детскими коррекционными учреждениями. Общество детей-инвалидов «НАИТИЕ» является благотворительной организацией (Паспорт благотворительной организации № 268 выдан 23.11.2000 г.
Городским Благотворительным Советом Правительства Москвы).

Ошибка 410

Все инвалиды находятся под защитой государства. Контролирующие органы прокуратуры оперативно реагируют на нарушения и проводят работу по их своевременному предупреждению. Новое на сайте Авторизация Региональная Общественная Организация Защита Прав Потребителей по Санкт-Петербургу © 2015. Юридическая помощь инвалидам и лиц с ОВЗ актах:

1. Закон о ветеранах.
2. Трудовой и жилищный кодексы;

Таким образом, федеральное законодательство разработано таким образом, чтобы создать для таких людей условия, которые позволят им быть Москвы Наталья Анатольевна Емелькина В этой связи Правительством Российской Федерации приняты постановления, регламентирующие вопросы практической реализации прав инвалидов.

5.2. чем может помочь общественная организация инвалидов

Текстильщиков, д. 6А, д. 8А)

• Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов с 14 лет с тяжелыми ограничениями в передвижении и самообслуживании (вследствие спинальной, военной, дорожной травмы и др.) проводится в ОАО «Реабилитационный центр для инвалидов «Преодоление» (г. Москва, ул. 8 Марта, д. 6А, стр. 1, тел.: (495) 612‑00‑43, (495) 612‑08‑13, факс/тел. (495) 612‑13‑52).
• Социальную реабилитацию и организацию досуговой деятельности взрослых инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляют центры реабилитации системы социальной защиты населения города Москвы.

Все категории инвалидов имеют право на бесплатное обеспечение любыми техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. В случае самостоятельного приобретения этих изделий Вы можете получить денежную компенсацию.

Горячая линия по защите прав инвалидов москва

Основываясь на положениях данных международных документов, создается нормативно-правовая база, обеспечивающая социальные гарантии и защиту прав инвалидов. Права инвалидов закрепляются в конституциях и федеральных законах. В российском законодательстве положения международных документов, нашли в свое отражения в следующих законах и нормативно-правовых актах:

• Закон о государственной и социальной помощи;
• О социальной защите инвалидов в РФ;
• Закон о социальном обслуживании инвалидов;
• Трудовой и жилищный кодексы;
• Закон о ветеранах.

Данными федеральными законами обусловлена психологическая помощь инвалидам, медицинское обслуживание на льготных условиях, обеспечение медикаментами и лекарственными препаратами.
В принятых дополнительно инструкциях определяется порядок предоставления психологической и медицинской помощи.

Общество детей-инвалидов "наитие"

Внимание

Главное условие – наличие страхового стажа такого же как и для родителей. Пенсии опекунам могут назначаться при условии, что период опеки составляет не менее 1,5 лет. Пенсия назначается, даже если ребенок-инвалид умер, важно чтобы родители/ опекуны воспитали его до 8 лет.

Защита прав детей инвалидов Лица вне зависимости от занимаемой должности, которые виноваты в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность по ст.32 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ. Все споры возникающие из установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты и нарушении иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке. Закон о правах детей инвалидов вы можете скачать здесь.

Московские городские программы

ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусмотрено, что за счет бюджетных средств федерального значения семьи с детьми-инвалидами обеспечиваются жилыми помещениями, если нуждаются в улучшении квартирного вопроса. Дети инвалиды имеют право на жилье! Порядок предоставления более детально регулируется каждым субъектом России в отдельности. Порядок предоставления квартир для лиц поставленных на учет после 01.01.2005г. имеет два варианта:

1. Получение квартиры по договору социального найма. Необходимо обратиться по месту жительства в уполномоченный орган для постановки на улучшение жилищных условий. Если инвалидность ребенка связана с хроническим заболеванием в тяжелой форме, по Перечню утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, то квартира будет предоставлена вне очереди.
2. Получение квартиры по договору безвозмездного пользования.